城南学校全景。（邓太平 摄）
 

    长江后浪推前浪，江山大有人才出。

    市委经济工作会议提出，把科技和教育摆在优先发展的战略地位，加快科技创新步伐，大力建设教育强市，切实发挥科技教育支撑引领作用，推动全市经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。但要实现这一目标，首先是要有强大的人才支撑，溆浦在这方面作了有益的探索。

    1月5日，正在下乡采访的谢华接到省里通知，和他同时报考省委宣传部的两名溆浦干部过五关斩六将，被省委宣传部录取，现已进入手续办理阶段。据县委常委、县委宣传部熊水平介绍，谢华是该部第二个考上省委宣传部的干部。这个只有10个编制的县委宣传部，近三年来，向省市输送青年才俊达13人。用“人才辈出”几个字形容并不为过。

   “我们现在有一整套‘引得进、留得住、送得出’的人才管理机制。”县人社局局长对溆浦这几年的人才培养深有感触。人才是一个地方的核心竞争力，只有天下才为我所用，才能让一个地方在竞争中处于不败之地。
 

 
去年，为弘扬尊师重教优秀传统，新田乡召开第二届尊师重教大会，对优秀教师、优秀学生进行表彰奖励。（肖燕鹏 张文君 摄）
 

培育人才，从尊师重教开始抓起

    教育强则少年强，少年强则中国强。

    溆浦尊师重教、崇文尚学由来已久，每个家庭都希望自己的孩子读书有出息，长大后为国家建功立业。沈从文先生说过“溆浦地方在湘西文化水准特别高，读书人特别多，不靠洪江的商务，却靠一片田地，一片果园——蔗糖和橘子园的出产，此外便是几个热心地方教育的人。女子教育的基础向警予，史学家向达，经济学家武堉干，出版家舒新城，同是溆浦人。”据县志记载，仅明清两代的进士贡生就达四百人之多。因而在怀化，提起“溆浦笔杆子”，无不让人称道。

    早在上世纪中上期，湖南省第九中学、国民大学、国民师范学院、华中高师、中南林学院等高等学院都在溆浦办过学。由于这里的办学氛围浓，县里的几个学校更是名声在外，特别是九十年代，溆浦的教育更是红极怀化，但随着经济的发展和人口的增长，溆浦县城的几所中小学都在城北，教育布局极不合理，城南和城北还没有一所像样的初中，给孩子们读书带来了不便。

    2013年下半年开学前夕，县委主要领导带领县四大家实地调研，召开了一场振奋人心的县委议教会议。大家一致认为不能以财政穷县为借口，要让“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”这两句话落到实处，为孩子读书提供一个更好的环境。

    仅用了一年时间，一座现代化的完全中学就建好开学，这座投资1.3亿元，可安排学位4000多个的城南学校，去年已有2000多学生分流到该校上学，大大缓解了城北学校的压力，原来最多80个人的一个班，现在全部降到了60人以下。目前，溆浦又在着手城北学校建设，城北学校占地130多亩，争取在明年建成开学，届时，溆浦城区学校的学位压力和学习环境将得到彻底改观。

    城里孩子大班额问题解决了，乡村教师的队伍稳定又摆上议事日程，面对乡村教师年龄偏大、知识老化，年轻教师不肯下乡，下去又留不住几年的问题，溆浦一方面出台优惠政策，通过公开招考、定向委培等多种形式，先后引进1000多名青年教师；另一方面积极改善办学条件，使教师留得下，安得心，去年又启动了1267套教师公租房和13所合格学校建成，现已全部交付使用。葛竹坪镇山背学校原来没有年轻教师愿意前往，2013年，中央民大支教老师刚到山上也极不习惯，县里及时解决了热水器、乒乓球桌等相关设施，让他们生活得开开心心，去年第二批支教团一来溆浦，就主动请缨上山背支教。

    谈起办教育，新田乡党委书记向梅感触良多，仅两年时间，新田学校的校舍面积翻了一番，原来新来的老师要打地铺，现在全部住进了新房。乡政府每年还举办一次助教助学活动，对全乡的优秀老师和贫困学生进行奖励和救助。去年5月，该乡的风电企业一次性就资助了12名贫困学生，为学校捐赠了价值4.5万元的电脑、书包、书籍及体育器材。由于教学条件的改善和质量的提升，去年下半年，80多名原来在外面寄读的孩子，又重新回到新田读书了。

    社会力量办学是一支不可忽视的力量。

    政府对教育的大手笔投入，带动了全社会尊师重教的浓厚氛围。由于各方面原因，溆浦教育基金一直没有做大，得知这一情况，县里积极发动全县干部职工踊跃捐款。2013年，仅两个月时间，就为教育基金募集到500多万元。县委主要领导说，对教育工作无论怎么重视都不过分，因为群众不会反对，社会不会非议，历史不会责怪。

    思蒙乡经济发展比较落后，为了鼓励山区多出人才，几位在外创业的老乡一合计，2012年成立了思蒙发展联谊会，已连续三年对考上大学和上不起学的学生进行奖学助学，发放奖助学金20多万元。学生舒易接是该乡一名贫困学生，母亲早逝，父亲是一个残疾人，生活举步为艰，溆浦县志愿者协会得知这一情况后，联系好心人对他进行了结对资助，从初中扶到了现在的高三。据县志愿者协会会长罗文英介绍，这几年，志愿者共帮扶贫困学生266人，发放助学金50多万元。目前，溆浦有10多个这样民间助学团体，为贫困家庭的孩子圆了读书梦。

    众手浇花满庭芳。据县教育局局长陈昌礼介绍，溆浦高考升学率连续多年位居全市前茅，为溆浦长远发展培养了一批批人才梯队。
 

去年5月28日，团县委联合县财政局团委举行的“奉献一份爱心，圆孩子一个梦想”关爱农民工子女圆梦行动走进两江学校，该校20名品学兼优的农民工子女的心愿变成了现实，不少学生都收到了自己的六一礼物。(彭艳平 摄)
 

使用人才，从善待基层开始做起

   “政府晚上亮着灯，百姓心里就踏实”。2014年12月1日深夜，县委主要领导突击检查了两丫坪镇的值班在岗情况，经过清点，除了值班的人员在岗外，还有十多人也住在镇政府宿舍。该镇党委书记梁宏斌自信地说，现在基层的条件好了，大家住得舒心，走读的现象基本杜绝了。

    而在以往，乡里几乎很难看到几个干部，因为党委书记和镇长基本是带着印章报告，到处求爹爹告奶奶地要钱过年去了，留在单位的干部只要应付到上级检查没出问题就行，其他工作基本处于“放敞”状态。如果年终大家都拿到了预期的奖金补助，大家的心才会踏实，但如果一把手跑不到“资金”，你也别怪干部们不在状态。

    沿溪乡是溆浦最边远的山区乡，乡党委书记贺达昊在这里工作了七年，原来乡政府是一栋几十年前修的木房子，低矮潮湿，破败不堪。2013年筹资120多万元把政府彻底翻修，办公室宽敞明亮，小运动场、小图书室、小厨房、小厕所、小洗浴间等“六小一中心”设施一应俱全，温暖如家。贺达昊说，原来年关政府上班总找不到人，现在节假日大家都争着在政府值班。究其原因，他说自去年县里对乡镇加拨了工作经费，前年沿溪乡的工作经费19.2万元，自己每年从10月起就要开始谋划到上级部门去“跑钱”，过不过得了年的心都是悬的，去年的工作经费提高64.8万元，若不搞大的建设，保正常运转是没有一点问题，工作干起来就踏实多了。
 

沿溪乡干群开展丰富多彩的文艺活动
 

    善待基层，更要善管基层干部。去年来，按照市委的统一部署，溆浦强力开展以“宣战慵懒散、提振精气神”为主题的干部作风大整治，引导干部“有为才有位、有位更有为、不为乱为就让位”，切实做到“有错无为皆问责、不换状态就换人”。2013年8月，溆浦根据当地实际，秉着客观、公正、公开原则，建立量化考评、民主测评、部门互评、综合定评“四评”考核法，对全县43个乡镇、105个县直单位，进行综合考评，年度考评不合格的单位党政主要领导一律免职。自“四评”考核法推行以来，该县广大干部职工干事创业热情高涨。2013年，全县完成社会固定资产投资74.5亿元，实现地区生产总值114.44亿元，比上年分别增长21.9%、9.0%。

    留住人才，不仅要在经济上有待遇，还要在政治上有奔头。溆浦已有两年没有提拨干部，但去年把每个乡镇配备一名专职副书记。溆浦县委大院因简陋而成为全国“最美县委大院”，而许多乡镇的环境并不差。两江乡年轻干部李希良是2011届的省委选调生，写得一手好材料，县委办公室、县纪委等几个部门都想调他进城，被他以“我想在乡镇再煅炼几年”婉拒，而两江的办公条件要比机关好得多，他想在基层多干几年完全可以理解。

    什么工作都离不开人才的支撑，如何下好人才引进的“先手棋”，溆浦采取凡进必考、唯才是举。针对乡镇党政人才结构断层的现状，2012年公开考试录用乡镇公务员96人，为乡镇事业单位考录聘用专业技术人员8人。为巩固教师队伍，这几年招聘了近千名特岗教师，去年又在湖南师范大学公开选招优秀毕业生26名，向社会公开招聘幼儿教师40名。对医卫人才引进，只要有本科文凭，可免试直接安排工作。在溆浦，只要你肯埋头苦干，人人皆可成才，人才尽展其才，用县委主要领导的话说，“人人都有出彩机会，个个都能梦想成真。”
 

为掀起全民创业热潮，去年9月，我县就业局联合团县委，举办了首期创业沙龙活动。大家互相分享经验，畅谈梦想。（刘蓉 摄）
 

扶持人才，从政策项目开始办起

  “三十六行行出状元，我们不能做到人人都上大学，但必须做到人人都懂技术。”县政府主要领导说，溆浦有百万人口，大多数是农村人口，只有整体的劳动素质提高了，才能够让发展持续发力。

    四十岁学吹鼓手也不迟。近三年来，溆浦为60后、70后的农民工免费开设了电子电工、数控机床、电焊氧焊等5个培训专业，培训各类技能人才6000余人，开展创业培训42期，培训有创业意愿的青年2000余人，为县内企业输送城乡劳动者4000余名，有效缓解了企业用工难的问题。

    溆浦职业中学是全国的职业重点学校，这个学校毕业的学生，都成了沿海企业的抢手货。因为就业率高，就业岗位好，邻近县市许多对考大学没有信心的学生，都来到该校进行技能学习，学校因招生不愁，就业不用愁而远远领先于其他同行学校。

   溆浦有20万在外创业的青壮年劳力，他们都有一定的劳动技能和资本实力，为鼓励在外老乡回家创业，县委、县政府出台了《溆浦县大力推进全民创业的实施意见》，从财政补贴、税收优惠、税收奖励、用地保障、项目争取等方面进行大力扶持；对返乡创业的应届大中专毕业生，其免费人事代理和接收人事档案；对以法人代表身份创办企业的高校毕业生，县里主动为其办理户籍和党团组织关系以及人事代理手续，为其解除了后顾之忧。“用环境留人、真情留人、事业留人、待遇留人”，确保每一个来溆的人才“留得住、稳得了、发展好”。

    有了好政策好项目，就会引来金凤凰。小横垅乡志雄日化有限公司奉初行，陶金坪斯立特健身有限公司的郑时立，他们都是在外拼搏多年的返乡创业代表，拥有一定的资金、技术、市场，产品全部销往外地市场，解决了当地几百人就业。

    你有你的本领，我有我的方法，在外的老乡回家创业壮大了，在家的“秀才”们也不示弱。个人能力有限，他们就通过亲朋好友“抱团式”发展。城南梁家坡的宏成铸钢、城西水田垅的乐园竹业、小江口乡的金枣醇酒业、祖市殿镇的绿叶农庄等，他们的投资规模都超过1000万元。特别是乐园竹业，正在成为湖南农业产业化的龙头企业。而溆浦春和公司，采取基地加农户的经营模式，带动全县近4000人从事黑木耳种植和加工，引来了溆浦返乡农民工的创业热潮。
 

乐园竹叶繁忙的生产景象
 

    为扶持这些企业做大做强，县里发放小额担保贷款1.1亿元，贴息983.88万元，有效缓解了他们的初次创业的资金难题。截止到2014年5月，经工商登记注册的青年创业主体5838个，其中，返乡青年创业3000余人，带动农村劳动力就近就业30000余人，城镇新增就业9600余人。

    溆浦，正在成为人才汇聚的洼地。