溆浦县举办穿岩山省级森林公园风光摄影展。影展展出11位本土摄影家70余幅作品，受到众多市民热捧。（伍丹 屈洪文 摄）
乡村让风景更美丽，城市让生活更美好。
市委经济工作会议提出，要努力实现中心城区综合提质改造，建设生态怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。溆浦作为怀化的大县，城镇发展空间巨大，旅游资源非常丰富，怀化建成五省边区生态中心城市，溆浦要发挥自己的作用，更好地造福人民群众。
1月1日，溆浦山背花瑶梯田景区公路上停满了外地车辆，几百名外地游客开着小车直上瑶寨，一睹梯田风光和花瑶风情。据溆浦摄影家协会雷文录介绍，山背自从通了水泥路后，去年他带队到山背不下20次，其中最多的一次汇集中南六省近千名摄影家，山背已成为溆浦休闲旅游的又一胜地。
1月2日，冬日暖阳映在溆水河畔，县城的防洪大堤和沿江草坪上游人如织，游船上情侣成双成对，人们利用难得的周末休闲时光，享受着惬意的城市生活。而溆浦人民公园的第二期工程，防洪大堤的续建等多个市民休闲的项目正在如火如荼建设，一个生态宜居的溆浦县城日趋完美。
建设城市，敢啃硬骨头
县城西北片区开发建设现场如火如荼（周晓鹏 摄）
春江水暖鸭先知。
到过溆浦的人去年发现城北三角坪废弃的商都宾馆，华天酒店门口的老解放旅馆不见了，取而代之的是新栽的树木和绿草。在县城的核心商业区建休闲区，这让习惯“见缝插楼”的溆浦，眼前一下子豁然开朗。
三角坪废弃楼被誉为“溆浦第一爆”，不仅让到溆浦的人感到惊奇，住在县城的许多居民都认为，这块地皮肯定会用于商业开发，当听说要把寸土寸金的地方用来植树栽草，许多人第一反映是“除非脑子进水了”。政府不与民争利，只图民方便的执政理念，直到变成现实，大家才确信是真的。
溆浦县城原规划修编人口10万人，显然已不适应一个百万人口的大县要求，加之历史原因，城区的丁字路、断头路较多，城区扩容提质不能一拖再拖。
城市建设不能拍脑瓜子，想到哪里做到哪里；也不能贪大求洋，急功冒进，必须要有科学的规划修编。为了搞好城市发展，溆浦请上海同济大学专家学者，对县城进行了一年的规划修编，仅有影响的征求意见会就召开了12次，最后定编为近期20平方公里，远期50平方公里的城市规划新鲜出炉。
有了规划，就得按规划办事，就得在规划内按老百姓要求最迫切的事去做。而溆浦县城反映最为强烈的是两个进口：一个是火车站到汽车站这条进口，曾有外面客人从火车站下车，坐了一会儿发现街道宽度从30米一下缩小到10多米，两边的高楼也一下子变成了低矮平房，忙问自己是否坐错车到乡下了，其实经过的是县城夏家溪旧城区；另一个是溆怀高速溆浦连接线出口，去年许多回家过年的老乡下高速，就不知往哪里进城，问路的电话都打爆了。
“改造夏家溪旧城区，拓宽连接城南与城北的屈原大道，把高速公路和高速铁路网络有效对接起来，才能激活县城发展”。面对严竣形势，溆浦发起了城市建设的新攻势。
这两项工程，可以说是溆浦近期最大的城市投资项目，屈原大道宽40米，长6.03公里，投资概算6亿元；夏家溪旧城改造牵涉到10多个单位和213户，仅搬迁腾地就需要3亿元。县政府主要领导说，这两项工程不是一条路和一条街的问题，她的建成是打造溆浦商贸物流中心、建设生态宜居县城的需要；是实现溆浦县新区发展蓝图、构建现代化城镇的需要；是加速城市建设、完善城区道路网的需要；是加快沿线土地开发、营造良好投资环境的需要；是方便百姓出行、促进地方发展的需要。
“只要政府真心为老百姓办事，我们就会支持。”去年7月16日下午，夏家溪片区旧城改造搬迁安置工作动员大会召开，搬迁户代表唐世龙、张克楚纷纷登台发言。据卢峰镇党委书记李翔说，县里计划用两年的时间，完成这个项目的全部建设。经过5个多月的努力，现在辖区单位已全部搬离，协议迁房户达到78%。
而投资6000余万元的迎宾西路二期工程更是突飞猛进，自去年3月17日进场后，两个月时间就搬迁房子60栋，完成路面稳定层铺设工程和西北片区移民安置区建设。屈原大道项目建设也进展有序，沿线的60多栋100多户300多人，仲夏乡党委书记郭琦介绍，搬迁工作已全部完成，现在项目建设全面动工。
家有梧桐树，自有凤来栖。听到溆浦县城要扩容提质的消息，重庆的民投公司前期一次就打入2亿元，搞起了项目辐射区的迎宾西路开发项目，现已平整土地400多亩；溆浦的人民公园二期、绕城线二期，也吸引了较多的客商关注。2014年7月6日至8日，浙江吉利集团投资部总经理杨光明、宁波大运置业有限公司董事长李海波、广州宝丛工贸有限公司董事长陈伟洪等一行专程来溆浦考察，对县城城中农贸市场改造、夏家溪旧城改造、红花园工业园基础设施建设、屈原大道建设、汽贸城建设、城南片区开发项目产生了浓厚兴趣，一轮新的城市开发紧锣密鼓地进行。
管理城市，不避老问题
为了进一步优化城区环境，改善市容市貌，我县启动了县城环境集中整治活动。
（米婷婷 摄）
（米婷婷 摄）
溆浦是全省卫生县城，但城市脏乱差却是一项久治难愈的顽症，群众对此反应强烈，特别是城中心的朝阳路，和以路为市的府后街，经常是车辆乱停乱摆，摊贩占路为市，鸡鸭松香脱毛弄得乌烟瘴气，交通处于瘫痪状态，网上发帖投诉要求整治的诉求不断。
不扫一屋，何以扫天下？“溆浦县城到底是谁的？是谁把县城弄成这样？靠谁来把县城打扮漂亮？”2013年12月25日，面对台下一千多名干部群众，县委主要领导的话掷地有声，发人深思。
县政府主要领导说，县城是全县人民的客厅，如果连环境卫生这样的小事都做不好，溆浦还谈何发展，老百姓又会怎么看我们干部？
干部行不行，群众来评一评；干部好不好，群众来考一考。县里决定，在整治县城环境卫生方面，干部不能做甩手掌柜，得首先带头上街。
对于干部扫大街，刚开始许多群众认为不过做做样子，时间长不了，谁知这一扫一年过去了，还没有半点松懈的迹象。每天下午，溆浦的大街小巷都可看到干部职工在打扫卫生。整治办对各个责任区是一天一通报，连续三次被通报批评的，县里将启动问责程序，对单位一把手进行戒勉谈话。最让广大市民记忆犹新的是2013年的大年三十溆浦街头出现的景象，按照国家规定大年三十不能放假，但在万家团聚的时刻，谁还有心情待在办公室上班？与其心不在焉，不如组织大家去扫大街，让群众过一个干净的春节。
走进县地税局，宽敞的机关大院内整洁干净，车辆摆放有序，花圃里的花草修剪得整整齐齐，环境舒适而优美。（米婷婷 摄）
看到县委、县政府主要领导带领干部们大年三十扫大街，在广州两年没回家过年的市民罗米说:“回来发现家乡的变化真大，路更宽了，城市更干净了，原来是干部们带了头。”许多门面老板也深为感动，干部们过年不放假扫街，我们再乱丢乱倒真是羞愧难当、无地自容了，文明卫生是大家的事，我们至少也要把自家门口打扫干净。
环境卫生整洁行动不能光靠干部职工，关键是引导市民形成良好的卫生习惯，对于一些乱丢、乱扔、乱停、乱摆的行为，社区居委会专门成立了志愿服务队，那些带着红袖章的大婶大妈，你稍不留神就递给你一张五元的罚款单，并且当街还要教育你一番。
机制管长远，机制管根本。为了让县城环境卫生管理长效化、具体化，溆浦还建立了门前包责、定人清扫、日常巡查、随时纠错、曝光通报、评比考核、依法处罚七项机制，把包保责任落实到机关单位，临街店面和社区居户清扫任务分解到各片区、机关单位、学校、医院、社区和项目施工单位，明确了具体的责任人，确保随时清扫、干净整洁。
为畅通民意渠道，推进城乡人居环境改善，我县启动了“一线连心桥”通气会，广泛听取群众意见建议。图为怀化日报记者现场向分管县领导及相关职能部门提问。
（周晓鹏 摄）
（周晓鹏 摄）
治乱不怕亮家丑，县电视台、红网溆浦分站、溆浦手机报还开设了“曝光台”，有奖征集不文明行为线索，只要你看到不文明行为，用手机拍张照片或录个视频，一经采用就会得到50元的稿费奖励，使人人都可以变成了城市整洁监督员，一些机关单位的车辆，乱停乱摆一经曝光，罚款还是小事，主要领导还要说明情况。
政府若不作为，非法就会乱为。溆浦原来有一怪现象，正常办手续难办，违章建房不停，为彻底杜绝乱建乱搭现象，2013年，县里专门成立的“两违”办，发现一起拆除一起，目前已拆除100多栋违章建筑。据“两违”办主任杨日培介绍，目前拆违工作已进入农村，去年仅龙潭就拆掉了8栋，我们绝对不能让守法者吃亏，让违法者赚便宜。
当然，县城环境整治也不是想象得那么一帆风顺，溆浦的士车原来因为独家经营，管理失范，坐车不打表，乱收费、乱宰客的事情经常发生，群众怨声较大。每次整治，他们就聚集上访，曾先后11次到省里上访，相关部门对此一再让步，管理费由原定的每月4800元降到300元。为了打破这一格局，引入竞争企业，县里准备引进另一家公司参与营运，这可惹毛了那些老的士经营户，他们开始罢工集结，围堵政府大门，高喊口号，再一次向政府摊牌发难。
“要坚决刹住这股歪风邪气，宁愿丢掉乌纱帽，也不能让他们为所欲为！”县里对围堵政府大门的行为进行强制带离，对聚众闹事的进行依法打击，对合法的诉求依法采纳，这件事的成功处置，让群众感到政府坚持正义敢碰硬，违法犯罪敢责众。通过这一事件，溆浦现在堵县政府大门的事情基本杜绝，群众反映问题有事说事，有理说理。
用干部的辛苦指数，换来群众的幸福指数。经过一年多的治理，县城面貌焕然一新，只要到过溆浦县城的都知道，车辆停摆规范了，背街小巷畅通了，一个干干净净的县城呈现在人们面前。
最好的防卫是进攻，要防止环境卫生反弹，唯有以攻为守，强势推进。目前，溆浦创建省级文明县城大幕开启，县里决定用三年的时间，争创省级文明县城，通过争创省级文明县城，来带动县城的变化，提升民众的文明素质。
美化乡村，打出组合拳
走进龙潭镇岩板村，只见村道整洁靓丽，弯弯曲曲，向远处蔓延，宛如一条“幸福路”。（肖燕鹏 摄）
“收垃圾了，收垃圾了。”每大下午，思蒙乡中心村的两名垃圾清洁员都会推着斗车到各家各户收集生活垃圾，然后由垃圾车拉到县垃圾处理场统一处理。60多岁村民张在元说，原来的白色垃圾满天飞，现在连菜根烂叶也都被收走了，收垃圾的若隔天来，也还真不习惯。
和中心村一样，现在溆浦所有的农村都有了垃圾处理设施，县整洁办每月要对各个乡镇的卫生整洁进行督查，连续三次排名靠后的主要领导要说明原因。思蒙乡党委书记张克任说，思蒙属于风景区，村民的生活垃圾不能就地填埋式焚烧处理，必须要运到县垃圾场去统一处理。听到这个情况，思蒙籍在外企业家覃磊主动捐献了一台10万元的垃圾车，通过这一年的治理，人们乱丢乱倒的习惯也正在改变。
随着思蒙国家湿地公园获批，前来游玩的游客越来越多。图为常德市散文家协会来溆采风，被思蒙景色深深吸引，争相拍照留恋。（肖燕鹏 摄）
河道治理一直是溆浦一个老大难问题，受利益的驱动，河道采砂挖金现象屡禁不绝，溆浦将境内的河道划为三个片区，由三个县领导牵头，对非法采砂的一律进行清场打击，对合法的进行整改直至合格排放。2014年12月15日，副县长莫百生带领县公安、水利、经信、国土、工商、环保、林业、安监及桥江镇等单位100余名工作人员，对桥江镇车头村3处非法采砂场依法取缔，并对相关采砂设备实施强制拆除。在拆除现场，工作人员出动大型机械设备，切割后设备装入运输车辆全部运走，不像以往那样罚点款又让你继续生产，而是一脚踩死。
俗话说“留得青山在，不怕没柴烧。”现在溆浦就算有青山在，也不许乱砍柴。从去年开始，县里着手顶层设计，封山育林200万亩，而且要封到2020年，财政拿出专项资金对林农进行补贴。中都乡高坪村是一个边远山区，68岁的“卖炭翁”戴先贵说，过去冬季取暖大多数烧炭，一到下半年就拿起斧头上山开炭窑。去年村里10万多亩林地全部被封山育林，原来的20多个炭窑全都被挖毁，管好“锄头”植树造林，管住“斧头”封山育林，管死“源头”防火护林，管活“山头”产业强林成了他的正“阳春”。为解决农村群众的烧柴问题，县里开展农网改造两年清零行动，实现城乡电费同网同价，村民们用护林补林得来的钱，就可支付煮饭取暖的电费。
有了县里的引导，农民渐渐成了环境保护的主角。去年，统溪河乡上万群众自发把自己的林地规划到一起，申报穿岩山森林公园，而今这个公园已通过了省里的评估。目前，溆浦有思蒙国家湿地公园、威虎山国家森林公园、米粮谷原始次森林保护区等品牌，一幅碧水蓝天的美丽画卷正在舒展开来……。
“漫水是个村子，村子在田野中央，田野四周远远近近围着山。村前有栋精致的木房子，六封五间的平房，两头拖着偏厦，壁板刷过桐油，远看黑黑的，走近黑里透红……”这段话是著名作家王跃文《漫水》一书开篇的文字。漫水是王跃文的家乡。寥寥数语，勾勒出的是王跃文对家乡的印象，流露出是的浓浓的乡愁。
为进一步优化服务，中都乡开展流动服务“大篷车”活动。活动现场，工作人员耐心地向群众讲解相关政策知识。（雷文录 摄）
留得住乡愁，容得下梦想。要让村庄美、村民富、村风正，这是溆浦在统筹城乡建设的大手笔。2013年以来，县里开始对12个村开展统筹城乡发展试点，为全县乡村发展探索路子。桥江镇林家坡村自开始试点以来，大大地极发了内生动力，修建了岩塘湖生态住宅区、村民休闲广场、村级活动中心，拉通了路灯，绿化了荒坡。村里的刘阿婆喜笑颜开地告诉记者，去年来村里变化可大了，你看这一幢幢漂亮的房子，一排排明亮的路灯，一处处盛开的花坛，我们的生活可不比城里人差。
[稿源：怀化日报]
[作者：金中平 谢华 杨琳林]
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来源：怀化日报
作者：金中平 谢华 杨琳林
编辑：网站值班