溆浦福耀硅砂有限公司现代化厂区。（谢华 摄）
 

    万事民为先，民富国自强。

    市委经济工作会议要求，必须实现特色产业的新突破，把产业及产业园区发展作为第一大主战场，作为各级党委、政府的第一号工程，溆浦产业发展不强，园区建设步伐较慢，只能奋起直追。

    前不久，从国家科技部传来喜讯，溆浦20万亩优质柑桔规范化种植及精深加工产业化开发项目，获国家科技“富民强县”专项行动计划立项。这个项目实施后，将带动溆浦3万户农民受益，其鲜果加工年产值可达8亿元，实现利税1.03亿元。

    发展不足是溆浦最大的县情，加快发展是溆浦最大的政治。溆浦是怀化的人口大县，经济总量从上世纪九十年代的头把交椅，滑落到现在的老三位子，可以说是前有劲敌，后有追兵。面对这样一个不争的事实，只有采取超乎常规的措施，尽快地补上发展短板，缩小与发达地区的差距。

    干部工作不冒汗，群众心里就冒火。溆浦要加快发展步伐、实现小康目标，空想想不到，坐等等不来。天上不会掉馅饼，遍地黄金需弯腰，最根本的出路在于“干”，必须围绕“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”的发展思路，攻坚克难、跨越发展，用百倍的努力迎头赶上，才能与全国、全省同步建成小康社会。
 
 

迎头赶上，建好工业园区平台



工业园区建设现场如火如荼（肖燕鹏 摄）
 

    十年磨剑，锋在收官。
 

    谁都不会想到，就在前几年，溆浦的工业园区基本上还是口上相传的一种想法，既没有规划图纸，也没有获得一纸批文，更没有一寸可用土地，工业园不过是自己在公路边挂块牌子。

    无工不富。曾经红极一时，占溆浦财政半壁江山的工业企业，没有挺过市场经济的大浪淘沙，变得日渐薄弱和寂静，就拿2013年溆浦税收对财政的贡献率来说，一是地产，二是建筑，三是电力，四是商贸，五是金融，在前几个位置中，打着灯笼也找不到工业制造的影子。

    不是在竞争中崛起，就会在落后中淘汰。重振溆浦经济，重拾工业信心，时不待我，急在眉睫。

    然而，现代工业企业，不再像以往那样起个炉子能冒烟就叫企业，点把火能铸造就叫工业了，溆浦原来的几家水泥厂被国家关停就是这个道理，新型工业走的是园区化路子，可以说园区是工业经济的“网箱”，如果没有一张像样的网，既打不到“鱼”，更养不起“渔”。

 

雪峰山食品有限公司生产车间一片繁忙。（肖燕鹏 摄）

    审视与溆浦山同脉、水同源、语同音、习同俗的安化、隆回、新化、洞口等周边县市，工业园区办得有板有眼，举足轻重，而沿海发达地区，工业更是通过了几轮的升级改造，望尘莫及。通过学习和借鉴沿海发展经验，溆浦的决策层认为，发展工业不能东一榔头西一棒棰，要有既符合现实情况，又着眼长远发展的谋篇布局。最后，“一区二园两基地”成为溆浦工业的新定位：突出抓好一区（溆浦工业集中区）、两园（以农产品深加工为主导产业的红花园工业园和以湘维公司为依托的江口化工工业园）、两基地（硅砂产业基地、石材产业基地）建设，通过三至五年的努力，打造溆浦经济发展的增长极。

    路线方针确定以后，人是关键因素。

    2013年10月16日，县委主要领导来到红花园工业园的制高点，面对一片丘陵缓冲带，当场宣布溆浦县工业园区管委会正副主任的班子任命书，要求园区新班子一年内完成立项、审批，做好园区“三通一平”，不偷不抢，办法由大家去想。

    不干不行，说干就干，干就干好。发展工业不能靠哪个部门单打独斗，必须上下联动，齐心协力。县住建、环保、发改部门，终于在2013年12月底，拿回了溆浦省级工业集中区的批文；国土部门为红花园工业园拿回了2092亩土地批复；所在的仲夏乡完成了征地搬迁；园区管委会完成了规划设计；商务部门和客商签定了入园意向协议……

    为帮助企业解决难题，2013年10月11日，县委主要领导在低庄硅砂基地调研建国硅业有限公司时，得知该企业在技术改造过程中遇到了资金难题,马上打电话叫来几家银行行长现场办公,当场解决1000万元信贷资金,确保了企业按时点火生产。该企业负责人张建国说，县里这么重视企业发展，我们若不努力把企业生产经营搞上去，实在无脸见江东父老。而今，低庄硅砂基地一片红火，县经信局局长张斌说，现在不论是硅砂或白炭黑等半成品，都是供不应求。

    时近年关，溆浦红花园工业园一片繁忙，几十台大型设备机声隆隆，正在指挥调度的园区管委会主任刘小兵说，虽然受去年的雨水天气影响，但我们现在是24小时施工，力争把延误的工期夺回来，一年打基础，二年见成效，三年大变样。目前，已有2家企业落户园区，35家签定了意向协义。

    溆浦，一座生态、现代工业园正在崛起……
 
 

提升农业，夯实七大产业基础



农业部专家组深入溆浦调研溆浦鹅产业发展（肖燕鹏 摄）
 

    去年，“溆浦鹅”获得国家地理标志，并被列为国家级畜禽遗传资源保护品种，进入国家级畜禽遗传资源保护名录。这个曾经出口法国、日本，响誉世界的品种，再次站到国家级的品牌上。据县畜牧水产局局长戴宽国介绍，列入国家保护品种名录后，国家将有更多的配套项目和技术扶持服务，做大做强溆浦鹅产业指日可待。

    上世纪七八十年代，溆浦鹅肥肝出口海外，深受消费者喜欢，后来由于产业升级没跟上，垮了下来。为了重新赢得市场份额，使老品种发挥新作用，县里通过大户带动，扶持了湖南鸿羽鹅业发展有限公司，而今全县规模养殖大户产鹅已达50万羽。该公司总经理黄德茂欣喜地告诉记者，目前公司正在开发溆浦鹅深加工产品，产业链条将进一步延伸。

    小康不小康，关键看老乡。溆浦是一个农业大县，没有农业的发展，就难有农民的富裕。溆浦要在转变传统农业发展模式，着力稳定大宗产品，发展名优特产，通过优质稻、柑桔、生猪、溆浦鹅、蔬菜、中药材、油茶七大产业和全国“稻油两熟制”全程机械化试点县建设的带动，探索现代农业的发展之路上出成绩，出经验。

    农业发展需要的是龙头和品牌。溆浦粮食播种有一百万亩，是怀化唯一的重点产粮县，为了巩固粮食生产，袁隆平院士的超级稻攻关基地已在溆浦整整十年，从当初亩产800多公斤，一个台阶一个台阶攀登，去年10月11日，袁隆平在稻田里郑重向世界宣布：亩产1026公斤的记录在溆浦诞生！有了袁院士这面旗帜，溆浦农民种粮的热情一浪高过一浪，粮食生产年年大丰收。

    溆浦是国家的生猪产调出大县，现在全县500头以上的规模养殖就有300余家。不论市场价格风云变化，溆浦的产销稳定，这就得益于大康牧业公司。去年，一个投资8000多万元的高标准良种选育基地建成，据相关负责人张在信介绍，今后从这个种养场出去的猪种，每头公猪种可达2万多元，和从美国进口的纯猪种价格一样。

    巩固米袋子，丰富菜篮子，鼓起钱袋子，抓农业不能盲目跟风，也不能妄自菲薄，而要实打实转产升级，手拉手及时跟进。

 

  2014年10月28日，溆浦县畜牧局专家舒清国正在鸿羽溆浦鹅业有限公司指导种鹅个体测定。今年来，该县已组织技术人员深入全县各养殖基地开展技术服务1200多次。（曾伟 摄）
 

    溆浦原来没有黑木耳，通过春和公司的引进和发展，仅几年时间，溆浦黑木耳种植成为了农民增收的主打产业，目前已发展专业合作社50多个，种植户2000多户，种植面积5000多亩，为农民增收4000多万元。正当万物萧条的时候，而在溆浦的田野上，到处可看到采木耳群众，收木耳的客商，仅三年时间，春和公司已成为怀化储备上市的重点农业企业。

    黑木耳在溆浦得以如此迅猛发展，离不开县里的扶持，县里专门为黑木耳产业出台了文件政策，成立了发展基金，整合惠农资源，使农民种木耳只赚不赔。“我争取再用几年的时间，发展到把黑木耳5万亩，产值50亿元。”公司负责人肖喜林对今后的发展胸有成竹。

 

      尝到实惠后，农民种植黑木耳热情空前高涨，大家争着排队签合同种植黑木耳（林良媛 摄）

    溆浦地处雪峰北麓，境内山多田少，由于传统农业效益不明显，山区贫困群众还有很多。然而，产业扶贫不能走以往“产业发展了，老板富裕了，老百姓依然贫穷，村级集体经济还是一片空白”的老路。溆浦在产业扶贫工作中，以科技为支撑，做大做强特色产业，特别是大力发展生态产业，引导山区群众利用资源优势做好山水生态文章，积极将生态优势转化为产业优势，带动了一大批群众脱贫致富。

    沿溪乡是溆浦最边远的山区，原来村民只靠几分薄地糊口，经济来源是砍树烧炭。君健中药材合作社通过土地流转，把许多村民变成了产业工人。2013年底，君健中药材合作社年终分红，入社的村民少则几千元多则几万元，个个笑得合不拢嘴。

    项目支撑发展，发展疑聚人心。不论是工业园区，农业产业还是商贸物流，溆浦死死抓住项目这个“牛鼻子”不放手，让群众在项目建设中就得了业，致得了富；让干部通过抓项目得到历练，增强信心；让县域经济实现弯道超车，跨越发展。
 
 

繁荣市场，激活商贸物流春水



春节送礼，“雪之峰”黑木耳受到市民高度青睐，甚是畅销
 

    发展分秒必争、商机处处都有。冬日暖阳，溆浦城北西路的步步高商业广场正在紧张的装修之中，这个投资1亿元，可安排200多人就业，集百货、饮食、影视于一体的综合体，有望春节期间在溆浦开始营业，这是溆浦商贸零售业的又一件盛事。从肯德基到华天大酒店，从3D数字影院到通程电器，从佳惠百货超市到步步高商场，一个县城能够吸引这么多国际国内的知名品牌企业进来，离不开溆浦独具特色的商贸物流。

    投资、出口、消费是拉动经济增长的三驾马车，溆浦商贸物流之所以长盛不衰，引领消费时尚，关键的一条是溆浦藏富于民。现在县内的银行存款余额达140亿元，当地百姓有超强的购买力，引导和盘活货币存量，是县委县政府扩大内需的重要手段。

    溆浦已连续多年通过市场引导，举办大型的车展、房展和农产品展，仅去年的车展就销售汽车228台，销售金额达3980万元。但这不过是溆浦汽车消费的冰山一角，据交警部门提供的数据显示，溆浦的非机动车辆每月按700辆的速度在递增，为了缓解县城的交通压力，去年还在主街道设立了交通隔栏，重新设置了红绿灯和斑马线，才使县城交通变得忙而不乱，车辆行驶多而不堵。

    大汉公司在溆浦经营了10年之久，从修建大汉步行街开始，现在已延建了近两公里的商贸物流街，房子是越修越高，生意是越做越大，高层电梯均价已达三四千元一平方米，门面商铺更是高达三四万元一个平方米。在国家经济下行的压力下，当许多地方的房地产都已沦为“鬼城”的时候，溆浦商业房产开发却一枝独秀，每有新的楼盘开业都是人山人海。大汉在溆浦的成功，吸引了重庆民投等一大批实力雄厚的企业抢滩登陆，溆水外滩、北岸华景等高档商贸楼盘拔地而起，它们正以惊人的速度，使城市发生着日新月异的变化。

    没有产业就没有发展，没有商贸就难有城市。为加强流通领域的基础设施建设，县里正在策划卷烟物流配送中心、城中市场及乡镇农贸市场改造、宏大物流商贸城等重点建设项目，而工业集中区物流园、再生资源市场、城南商业综合体、星级酒店等重点项目前期工作进展顺利。

    城市的市场繁荣了，乡镇的集贸市场也不能含糊，2013年溆浦全面启动城乡农贸市场标准化改造三年行动计划，按照《城乡商业网点规划》，去年投资1200万元，完成了江口、祖市殿、统溪河等农贸市场标准化改造任务，新增乡村农家店110家。据县商务局局长万霞介绍，2014年全县预计实现社会消费品零售总额43.8亿元，同比增长12.5%。

    产业发展在招商，招商重点在环境，只有好的创业环境，才会有更多的客商加盟溆浦的发展队伍。通过开展“点对点”专题招商和上门招商，去年全县共实施招商引资项目55个，到位内资36亿元，已到位外资580万美元，承接产业转移项目22个，新签约招商项目27个，新开工建设项目28个，新投产项目22个。

    溆浦，在产业发展的路上越来越宽广。

[稿源：怀化日报]
[作者：金中平 周晓鹏 伍丹]
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来源：怀化日报

作者：金中平 周晓鹏 伍丹

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