溆浦融媒讯 工程建设项目审批改革既是“放管服”改革的“硬骨头”，也是优化营商环境的“重头戏”。近年来，溆浦县认真落实国务院、省委省政府、市委市政府关于工程建设项目审批改革的总体部署，坚持以“四统一”为目标，以“三集”审批服务为抓手，全面贯彻“一件事一次办”理念，打破部门局限，调整审批权力配置，优化审批流程，健全协同机制，工程建设项目审批时效不断提升，把营商环境“软实力”转化为高质量发展“硬动力”。今年1至11月，溆浦县完成立项审批（备案）125件、规划许可24件、施工许可19件、市政公用服务报装33件，联合验收25件，办件量和办件质量稳居全市前列。主要做法有：

一是抓引领、强专班，提升改革推进力。溆浦县委、县政府自觉提高政治站位，着眼常态化疫情防控下复工复产和高质量发展需要，以强有力的组织领导，推动工改工作在溆浦早落地、早见效。该县成立了以县委书记任第一组长、县长任组长的行政审批“两需求一贯通”改革工作领导小组，把工程建设审批改革作为重点任务，打破部门局限、整合审批权力，全面推进审批模式再造、流程再造、清单再造。配强组织牵头单位，由县政府办负责组织协调、督查督办，县效能优化办负责牵头组织，住建、自然资源、发改等部门负责具体改革任务落实，并抽调精干力量，组建改革专班，始终保持工作推进的强大动力。今年以来，县委书记、县长5次专题调度和现场督办工程建设项目审批改革工作，县工改领导小组8次召开成员单位调度会、企业和项目单位座谈会，收集交办各界意见建议27条，协调化解问题困难40余个，确保工改工作高质量推进。

二是抓协同、强制度，提升目标执行力。严格落实集中办公、集合査验、集成审批要求，在县政务服务中心设立工程建设项目审批专区，开设“帮代办”“立项用地规划许可”、“工程建设许可”、“施工许可”和“竣工验收”和公共设施报装综合受理窗口，将住建、发改、自然资源、环保、林业、水利、城管、财政等职能部门行政审批窗口整体入驻、集中办公。制定出台《项目预审办法》、《并联审批操作办法》、《联合验收实施细则》、《市政报装服务运行规则》、《规范中介服务措施》、《帮代办服务实施细则》等7个配套制度，实行一窗综合受理、后台并联审批、现场集合查验，形成了高效、便利、协同的运作模式。

三是抓学习、强效能，提升工作创造力。成立工程建设项目审批专区党支部，建立了周学习、月例会工作机制，做到审批人员业务知识同步更新。加大人才培养力度，抽调业务“尖子”，选送参加部、省、市业务培训，做好系统操作、技术运用、流程改造等关键环节攻关。创新编制《溆浦县工程建设项目审批工位图》，分类编制审批《服务指南》，协同推进“多规合一”“多测合一”、区域评估等新技术支撑，在全市率先实现全过程数据共享和全流程“不见面”审批，审批时限平均提速50%以上。其中，工业投资和中小型社会投资建设的房屋建筑审批从52个工作日提速到21个工作日，实行区域评估的带方案出让土地的社会投资房屋建筑审批从40个工作日提速到11个工作日。

四是抓创新、强服务，提升报审吸引力。树牢“以服务论英雄”理念，实行管审批就要管服务，成立帮代办中心，将住建、发改、自然资源、林业、水利、文旅、环保、应急、卫健、交通、财政等部门的43名业务骨干明确为帮代办人员，实行全流程全覆盖帮代办服务，为工程项目提供“店小二”“保姆式”审批服务。与县工业集中区、城投公司、重点行业部门建立帮代办“绿色通道”，实行一个项目一名专人导办、一个团队帮办。目前，该县已与35家项目单位签订了帮代办协议，提供各类帮代办服务400余次，得到了外地投资方和本地企业的高度评价。大唐华银电力公司计划在溆浦投资建设光伏发电项目，以往各部门预审至少需要一周时间，通过帮代办中心组织联合审查，仅用1.5个工作日就予以办结。

五是抓巡查、强监管，提升合规保障力。坚持审批时序与建设进度同步管理，县工改办抽调业务骨干成立巡查小组，每月组织一次审批项目（工程）巡检，上门做好审批指导服务，按照首违免罚的原则，及时发现和纠正超审批建设、不按图施工现象，耐心细致指导项目建设和施工企业按程序报批，保持未批先建“零”违法记录。今年以来，县工改办先后巡查在建项目（工程）157次，交办和指导问题整改236个，无一个项目（企业）因违规违建被处罚。大汉龙泊湾等项目通过巡查小组的提前上门服务，顺利通过联合验收，让项目方尝到了主动报审、依法建设的“甜头”。

六是抓考核、强兑现，提升发展凝聚力。出台《行政审批重点改革任务推进“红黄牌”警示制度》，依托工改平台大数据管理，将工改工作纳入县直单位绩效考评和主要负责人年度考核重点内容，分管县领导先后对1家未按时完成改革任务的单位一把手进行约谈，向6家单位交办问题整改任务。组织开展县委优化营商环境专项巡查、优化营商环境“旋风行动”，查处工程建设项目审批服务领域违纪违法案件4起，处理11人次。严格考核、铁腕治理催生溆浦工程建设项目审批服务提质增效，县产业园区30万平米标准化厂房交付使用，智能科技电商产业园、大德昌科技、悦新龙成等一大批产业项目纷至沓来。