编者按：

2020年9月，习近平总书记考察湖南，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为湖南发展描绘宏伟蓝图。在习近平总书记考察湖南一周年之际，为进一步贯彻落实总书记讲话精神，检视“三高四新”战略落实落地成果，“红星云”推出“党建引领‘三高四新’高端论坛”专栏，邀请部分省领导，市州委书记，部分省直单位党组书记、高校党委书记、省属国有企业党委书记，市州委组织部长，部分县市区委书记、民营企业董事长以及知名专家学者，结合总书记考察湖南以来工作实际，畅谈对践行“三高四新”战略的理解和落实情况，查找短板弱项，研究深化措施，展示一年来在真抓实干中取得的成就，体现湖南担当、展现湖南作为，以高质量党建引领高质量发展。

牢记殷殷嘱托 凝聚奋进动能

在大力实施“三高四新”战略中彰显组织担当

中共怀化市委常委、组织部部长李 博

习近平总书记对湖南深情似海、厚望如山，去年9月亲临湖南考察并发表重要讲话，为建设现代化新湖南提供了总纲领、总遵循、总指引。一年来，怀化市组织系统坚持把学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为重大政治任务，自觉将组织工作放到“三高四新”战略中找方位、找坐标、找路径，最大限度把组织优势转化为发展优势，以高质量组织工作保障和助推怀化高质量发展。

把稳政治建设方向盘，汇聚实施“三高四新”战略强大动能

习近平总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。”党的政治建设抓好了，党的建设和组织工作就铸了魂、扎了根，党的领导就“如身使臂、如臂使指”，就能推动“三高四新”战略在五溪大地一贯到底。

一是持续强化“立根铸魂”。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南，紧扣“国之大者”、“省之大计”，举办学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神、“七一”重要讲话精神专题班、主体班培训33期，采取多种形式培训干部3万余人次，深入实施干部教育培训“三优工程”，推动党的创新理论铭刻脑海、扎根心田、融入血脉。

二是持续深化“两个维护”。建立平战结合、专常结合的政治建设考察机制，结合抗疫、防汛、县乡村换届等同步开展考察，将贯彻落实“三高四新”战略情况作为重要内容，最大限度甄别干部的忠诚度、干净度、担当度。全市累计考察975个领导班子、5574名领导干部，实现市、县、乡三级全覆盖，推动习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署落地见效，防止出现“温差”“落差”“偏差”。

三是持续优化“充电赋能”。深入实施干部专业化能力提升工程，突出党政正职、新进班子成员、关键岗位干部这个重点，着眼提高“七种能力”、增强“八种本领”，大力开展“三高四新”战略、产业发展、乡村振兴、治理能力等专业化培训，不断提升各级干部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。

树牢选人用人风向标，锻造实施“三高四新”战略骨干队伍

习近平总书记强调，“应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。”建设现代化新怀化，干部是决定性因素，必须紧紧抓住市县乡集中换届有利契机，选优配强各级领导班子，着力打造一支堪当实施“三高四新”战略重任的高素质干部队伍。

一是打好集中换届“攻坚战”。紧紧围绕“五好”目标，慎始慎终抓好市县乡领导班子换届，市委换届、12个县市区委换届组织提名人选全部满票当选。坚持“实在实干实绩”用人导向，大力选拔忠诚干净担当的“猛将”“闯将”“干将”，县市区领导班子年龄、学历、经历结构实现“一降一升一优”，县市区领导班子成员平均年龄比上届下降3.3岁，全日制大学本科以上学历占17.9%，党政班子中具有乡镇党政正职经历的占53.3%，县市区科级干部占新提拔处级干部的89.1%，其中直接从乡镇党委书记岗位上提拔28人，真正让“吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先、有为者有位”蔚然成风。

二是锻造年轻干部“生力军”。坚持战略谋划、系统推进，建立优秀年轻干部日常发现、动态管理、持续培养、适时使用“全链条”机制，制定《加强年轻干部和女少非、专业型干部培养选拔10条措施》，组织对94家市直正处级单位开展专题调研，掌握优秀年轻干部、结构型干部403名。以换届为契机加大年轻干部配备力度，县市区党政班子成员中，40岁左右党政正职占23.1%，40岁左右年轻干部占28.7%；乡镇领导班子成员中，35岁以下党政正职占20.2%，35岁以下年轻干部占45.8%，一大批政治素质好、专业能力强的优秀年轻干部脱颖而出，干部队伍焕发出蓬勃生机活力。

三是走活干部交流“一盘棋”。聚焦打破干部成长“天花板”，统筹推进干部跨层级、跨地区、跨部门、跨领域交流。在县市区换届中纵向横向交流使用120名市管干部，在乡镇换届中择优比选170名“五方面”人员进入乡镇班子，有序推动233名市县机关干部和346名乡镇干部双向交流任职，其中市本级选拔15名全日制大学本科以上学历的35岁以下科长、30岁以下副科长到乡镇“墩苗”，选拔12名乡镇干部交流到市直单位任职，有效激活干部队伍“一池春水”，推动广大干部在实施“三高四新”战略中当先锋、打头阵。

提升基层组织战斗力，建强实施“三高四新”战略组织体系

习近平总书记强调，“严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。”只有把基层基础建设好、巩固好，“三高四新”战略的根基才能稳固，必须树立大抓基层、一抓到底的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

一是着力建强基层战斗堡垒。统筹推进农村、城市、机关、学校、医院、国企、“两新”等领域基层党建工作，扎实开展党支部“五化”达标创建工程，创新“一图一表一清单”工作法、排查整顿软弱涣散党组织“四项机制”，推动全市10090个党支部全部达标。大力实施基层党建示范引领行动，分领域建设基层党建示范点200个，成功创建中组部红色美丽村庄试点3个，省级农村党建联系点1个、示范点3个，让党旗始终在基层一线高高飘扬。

二是全面加强基层基础保障。制定落实省委“1+5”文件的市委“九条措施”，持续推动资金、资源、政策下沉基层一线，《省委要情通报》专刊推介我市经验做法，村均运转经费提高到24万元，村党组织书记月均误工报酬提高到3200元，筹措资金7924万元升级108个村级服务中心。大力实施村集体经济“五个一百”工程，整合资金8500万元设立“村级集体经济产业发展引导资金”，村级集体经济空壳村实现“清零”，集体收入5万元以上村增至1923个、占78.3%，真正让基层干部群众更加有盼头、有奔头。

三是选优配强基层骨干队伍。以村（社区）“两委”换届为契机，推进基层骨干队伍年轻化、知识化、专业化，村（社区）党组织书记平均年龄比上届下降6.5岁，大专及以上学历占50.2%，村主干“一肩挑”比例从6.1%提高到95%。实施乡村振兴能人带动“百千万”工程，储备村级后备人才10510人，遴选669名治村导师结对帮带、468名村党支部书记到县乡部门及先进村挂职跟班，基层骨干队伍的综合素质、本领能力得到全方位提升。

四是不断创新基层治理机制。坚持以“绣花功夫”加强基层治理，创新建立“四支队伍集村部”工作机制，推动1123名领导干部、2454名第一书记、3.6万余名党员干部联片包干，常态化驻村（社区）攻脱贫、防疫情、抓防汛；继续选派1314支驻村帮扶工作队充实乡村振兴一线，深入开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”行动；探索新时代“枫桥经验”怀化实践，推广村支书综治中心坐班接访制度，打通联系服务群众“最后一步路”。

打造聚才引智强磁场，构筑实施“三高四新”战略人才高地

习近平总书记强调，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。我们比历史上任何时期都更加渴求人才。”抓人才就是抓发展、抓创新、抓未来，怀化要闯新路、抢新机、开新局，必须主动把人才优先发展融入实施“三高四新”战略，积极探索后发展地区人才发展新路子。

一是突出高精尖缺，做大人才增量。坚持人才集聚与产业发展“同频共振”，制定《怀化市五溪人才行动计划》“1+7”文件，聚焦生态文化旅游、现代商贸物流、电子信息、医养健康等6大特色优势产业和“五好”园区创建、“一港一园”建设，全力推动高层次人才向产业园区、向产业链条、向领军企业集聚。一年来引进市直高精尖缺人才278名，申报国家级研发中心、示范基地1个，省级以上创新创业平台29个，推动科研科技成果转化81项，推动人才链、创新链、产业链深度融合，持续释放人才“虹吸”效应。

二是突出务实管用，盘活人才存量。聚焦“三农”工作重心的历史性转移，制定乡村人才振兴“15条措施”，创新乡村柔性引才“9种模式”，引进优秀专家405人，选派科技特派员、“三区”人才1100余人，组建科技专家团13个、产业技术创新团队20个，培育农村实用人才3500余人，着力锻造一支能战斗、带不走的乡村人才队伍。

三是突出近悦远来，优化人才生态。全力当好人才服务“店小二”，围绕解决人才“急难愁盼”问题，推出人才家属就业、就学、就医系列“组合拳”，将74名市直医院招聘、晋升高级职称人员纳入实名制编制管理，实施五溪青年人才、名师名校长、名医等人才计划，评选121名优秀人才（团队），让人才生活无忧、创业舒心、活力迸发。