时刻新闻溆浦讯（通讯员 肖辉）近几年来，溆浦县北斗溪镇积极探索基层治理经验，推出了“村规民约”“幸福基金”的乡村治理办法，在沙坪、坪溪、华荣等村进行了试点，得到了省市肯定，并在全市进行推广。

为普及这一经验，县委组织部牵头，发起了“村规民约正风气·幸福基金聚人心”行动，全县按照共建共治共享的原则，依托村级集体经济成立由党支部牵头、各群团组织为主的“幸福基金”，为全体村民提供“五必访”“十必到”等暖心服务，支持公共服务、困难帮扶、表彰奖励等村级事务，解决了“无人办事、无钱办事”的困扰，进一步了凝聚党心民心。

截止目前，全县各村根据自己的特点，都修定了“村规民约”，建立了“幸福基金”。村里积极引导群众发展产业，参与乡村治理，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展。

“村规民约”，“约”出乡村新风尚

6月3日一大早，北斗溪镇坪溪村的“两委”干部、驻村帮扶工作队、“幸福基金”理事会成员、部分党员、村民代表在村部开会，商议增加“村规民约”内容。

“村里关于发展乡村生态旅游的两个项目，已经开工了，对我们来说，是一件大好事，大家要主动参与，涉及到征地的，要积极配合，不要给村里拖后脚。”村党支部书记梁奇华在会上强调。坪溪村位于沪昆高铁溆浦南站，交通便利，山背索道坪溪段、民宿接待中心等景点项目正在建设。为了调动村民的积极性，让群众关心和参与村里的发展变化，在原有的“村规民约”里增加了一条：村里的党员干部和享受国家津贴的人员应主动为发展乡村旅游做表率，积极参与的村民享受集体经济红利，不参与的不能享受红利。大会一致通过。

“这个月咱村里生小孩的、结扎的、重病住院的都回来了，我们该去看看了。”村妇联主席贺媛媛对妇女的工作时刻挂在心上。

“老罗家生了个孙女，今天早上从医院回来，还带回几桶鞭炮，要庆祝一下。”还在开会的村“两委”干部得知情况后，立即赶往老罗家，劝说不要放鞭炮，并利用幸福基金给小宝宝送去了一份祝福。

自从实施了“村规民约”后，村里将整治红白喜事大操大办的陋习，倡导婚事新办，丧事简办的新风尚，不准随意燃放鞭炮。

“村规民约‘约’出了乡村新风尚。”坪溪村村主任肖慈稳说，“村规民约”写在纸上，贴在墙上，融进了村民的心窝里。家家户户环境整洁，不乱扔垃圾，形成一个良好的生活习惯。损坏公益设施的要罚款，对好人好事要奖励。

四年前，村民舒延松没有配合政府对房子进行风貌改造，家里环境卫生没有搞好，不听从干部的劝说，村委会决定扣除了他当年的集体经济分红。

通过宣传和落实，各村的“村规民约”都有自己的特色，很接地气，形成“村民参与，村民评价，村民修改，村民认可”的良好局面。

“幸福基金”，播洒幸福的暖阳

“书记，我请几天假，过几天就回来继续工作。”北斗溪镇坪溪村70岁老党员梁和旺，自疫情发生以来，连续四个多月在村里担任义务宣传员，每天拿着广播走寨串户，“防火灾，讲文明，讲卫生……”。前几天老伴张青香患重病需住院动手术，老梁这才请几天假，出院回来后立即投入工作。

当初村里成立“幸福基金”时，老梁主动捐出700元。“两委”干部和“幸福基金”理事会成员得知张青香出院后，来到家里看望，送去慰问金。

北斗溪镇华荣村91岁的五保老人张凤桂，丈夫去世多年。因近期连续阴雨，被子潮湿，多年的老风湿病引起脚痛。村党支部书记黄峰得知后，买了新被褥，带领干部和“幸福基金”理事会成员，前去看望，还打扫了家里的卫生。

说起村里的“幸福基金”，黄峰有很多想法，目前村里基金收入共104200元，已支出16000元，他把收入中的5万元存入定期盈利，想方设法发展产业，壮大村集体经济，鼓励更多在外创业的家乡人为村里做贡献，增加社会捐赠。只能源源不断的收入来源，才能保障“幸福基金”的长期稳定运行。

上个月，桥江镇章池村召集全村党员、村民代表、企业家代表等100余人开会，决定在村里成立“幸福基金”。大会一致通过决定，当天募集资金一万多元。村里76岁的老党员严乐生是多年前县氮肥厂的下岗工人，第一个给基金捐款。他原来是村里老年协会的副会长，负责协会资金的管理和使用，自己不富裕，但每年都给村里捐一千块钱。在不到一个月的时间里，村里的“幸福基金”就募得资金近五万元。

看到章池村的“幸福基金”搞得热火朝天，桥江镇大湾村也紧跟其后。利用微信群，号召党员、村民、在外工作的老乡等为基金捐款，一周时间，募得资金70600元。还吸引了村里红糖加工厂、制种业、养猪场等10余家民营企业支持参与。

目前，全县各村“幸福基金”累计筹资近500万元，筹措基金最多的村达35万元，单笔最大会员捐款2万元，单笔最大社会捐助10万元，参与村民8.5万户。

发展产业，壮大农村集体经济

“像我这个年纪的人去外面打工，工厂都不要了，在自家村里干活不是很辛苦，每天还能赚140块钱的工钱。”今年63岁的贫困户米成华是小横垅乡罗子山村人，农闲时在罗子山茶叶基地打工。说起这份工作，他非常满意。基地有事就来做，没有事就在家里干农活，赚钱种地两不误。看到老家也有了就业创业的机会，米成华在外地打工的儿子米家寅和堂哥米家富回到了老家，创办了养猪场，现在猪场的效益已初见成效。全家人不但脱了贫，日子也越过越红火。

黄茅园镇金中村在市县的大力支持下，不断增强村集体“造血”功能，中央和省财政资金扶持壮大村级集体经济建设项目落户该村，按照“支部+贫困户+基地”的模式，利用50万元财政补助资金，新建家禽交易区418平方米，翻新了农贸市场瓦面和增设排水设施，硬化了停车场，极大改善了市场经营环境，2020年农贸市场年承包款由14.1万元增至19万元，村集体收入净增4.9万元，达26万元。

2017年溆浦县集体经济“空壳村”有65个，村集体经济5万元以上的只有51个，10万元以上的24个。县委县政府采取强力措施，创新思路、科学发展；因地制宜、分类指导，着力打造一乡一产业。盘活现有存量资源、推进土地规模经营、组建村级实业公司、兴办合作经济组织和发展物业经济，增加村级集体经济收入，2018年实现集体经济“空壳村”清零，2019年底，村集体经济收入5万元以上的199个，10万元以上的135个。

村级集体经济是村域经济的重要组成部分，是加强农村基层治理的物质基础，也是发挥新农村建设主体作用的重要条件。发展村级集体经济，是实现农村全面建成小康社会的坚强保障，是推进乡村振兴的客观条件。要保障基层治理的长期稳定有效性，必须加快发展乡村产业，让更多群众从中受益，得到更多的幸福感，脱了贫，还能稳得住。