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精准扶贫要算好“六笔账”
——在县委中心组（扩大）集中学习暨脱贫攻坚专题培训班上的讲话
蒙 汉
(2016年3月20日)
现在脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。习近平总书记在去年11月27日召开的中央扶贫开发工作会议上郑重地提醒我们，“打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松的一冲锋就能解决的，全党在思想上一定要深刻地认识到这一点。”怎么啃硬骨头？怎么攻坚拔寨？怎样才能做到精准？我认为关键要算好六笔账。
一要算好政治账。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关民生福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。党中央、国务院历来高度重视扶贫开发工作。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把扶贫开发工作放到治国理政的重要位置。我们一定要保持政治上的清醒，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实担负起脱贫攻坚的政治责任。我们都是党的干部，在座的企业家也都是在党的关怀培养下成长起来的。没有党，就没有我们的今天。所以大家必须听党的话、跟党走，按党的指示办。要把省委、省政府和市委、市政府关于脱贫攻坚的各项措施落实到工作的每个环节每个细节，高标准完成任务，兑现政治承诺。打赢脱贫攻坚这场攻坚战，层层签订了军令状，如果不认真履职完成任务，就会严格追责，甚至被免职。我们的干部每一步成长都不容易，摸爬滚打几十年，如果就为脱贫攻坚没有履好职、尽好责，被摘了官帽，毁了政治前程，那真的是不划算、太遗憾。因此，我们绝对不能在这个事情上犯糊涂。
二要算好家底账。精准脱贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。心中有数，才能有的放矢。去年我们认真开展了贫困人口复查复核工作，基本做到了户有卡、村有册、乡有簿、县有档，但仍然存在信息资料不全、台账不规范等问题。去年在省、市核查的时候，大部分问题都出在信息资料台账上。今年的人大专题询问时，调查反映出来的问题也在这个上面。为什么会出这些问题，就是我们的基础工作不扎实，底子不清，情况不明。县扶贫办一定要加强指导，规范好台账信息。各乡镇一定要深刻汲取教训，进一步搞好核查，对照“两不愁”（稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿）、“三保障”（保障义务教育、基本医疗、住房安全）要求，把各类信息摸清搞准。每个乡、每个村有多少贫困户，有多少贫困人口？每个贫困户有没有安全的住房？愁不愁饭吃？愁不愁衣穿？有多少山、多少田，养了几头猪、几只羊？几只鸡、几只鸭？有没有劳动能力、生产资料、技能技术？贫困的原因是什么？家中有没有读书郎，读小学还是初中、高中、大学，学费是多少？有没有着落？如果是因病致贫，病因是什么？能否治得好？治病的费用要多少？由哪项政策来保障？等等，都要一清二楚，明明白白。我们要一家一户摸情况、一项一项算收入，把贫困人口的规模、比例、分布及贫困人口的居住条件、文化程度、健康状况、就业渠道、收入来源、致贫原因等基本情况，精准到户到人，真正做到心中有数。
三要算好时间账。中央提出要在2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。市委要求我们在2018年全面脱贫，现在满打满算只有34个月、1017天。这就意味着全县平均每月要减少贫困人口3067人，每天要减少贫困人口102人。如果平均到每个乡镇，每个乡镇每月要减少贫困人口123人，每天要减少贫困人口4人。任务十分繁重，而且越往后减贫成本越高，脱贫难度越大。各乡镇和村里一定要按照县里倒排的时间和任务，算好时间账，打好提前量，倒排任务表。2016年哪些村、哪些户、哪些贫困人口脱贫；2017年哪些村、哪些户、哪些贫困人口脱贫；2018年哪些村、哪些户、哪些贫困人口脱贫，都要算清楚、排好队。基础稍好一点的先脱贫，收入渠道稳定的先脱贫，产业见效快的先脱贫。我们要把任务排到每一个贫困村、每一个贫困户，排到年、到季、到月，确保按照计划顺利脱贫。
四要算好政策账。近年来，中央、省、市针对脱贫攻坚工作出台了一系列的政策措施，特别是中央还专门出台了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，省委、省政府出台了《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》和《湖南省农村扶贫开发条例》。在特色产业方面，今年省里要组织51个贫困县编制“发展特色产业脱贫一批”规划。省扶贫办用于产业扶贫的专项资金不少于5亿元；省农委用于贫困地区产业发展的项目资金不低于总量的50%，扶贫小额信贷规模力争突破60亿元。在易地扶贫搬迁和农村危房改造方面，“十三五”期间，省里将筹集项目资金400亿元，今年，将先期使用国家专项建设基金40亿元，撬动银行贷款80亿元，并整合扶贫、移民、国土等资金，提高补贴标准，力争解决16万贫困人口的安居问题。转移就业方面，全年要实现贫困人口转移就业11.57万人，完成贫困地区劳动力职业培训3.5万人，“两后生”技能培训1.12万人，对符合条件的贫困创业人员，给予一定的担保贷款和贴息扶持。医疗保险和医疗救助方面，省里将全额资助140万特殊贫困人员参加新农合，贫困人口门诊和县级以上住院基本医疗费用报销比例提高10个百分点，低保困难群众大病保险报销起付线降低50%。社会保障兜底方面，今年适当提高农村低保标准，9月底完成扶贫兜底保障对象认定工作，力争提前实现扶贫和低保“两线合一”。生态补偿方面，优先将贫困县纳入油茶重点县、石漠化综合治理试点县范围，加大对贫困县林业项目的资金支持力度，逐步让贫困对象就地转成护林员等生态保护人员。在基础设施方面，二级以上公路直达所有贫困县城并基本覆盖重点乡镇；贫困村自来水普及率达到65%，优先支持贫困地区小型农田水利和“五小水利”工程建设。在人口较为密集的地区推动光纤到村，在人口较为稀少、分散的地区实现无线宽带网络覆盖，每个村培训1名以上网络信息员和电商人才等等。省里的这些政策都是我们做好脱贫工作的“工具箱”和“金钥匙”，含金量高，我们一定要用好、用足、用活，确保好政策有好落实取得好成效。县扶贫办要认真钻研政策，特别是对“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）、“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人〈第一书记〉精准、脱贫成效精准）、“十个到村到户”（产业扶持、生态移民、低保兜底、医疗救助、危房改造、基础设施、教育培训、金融服务、结对帮扶、党员示范引领到村到户）等方面的政策要认真研究，积极对接。去年12月8日，杜家毫省长主持召开了省扶贫开发领导小组2015年第二次全体会议。会上，18家省直部门就如何贯彻落实中央、省委会议精神表态出台了具体措施。各级各部门要把这些政策文件进行认真梳理、全面整合，真正做到集中力量办大事，让贫困群众得到更多的实惠。
五要算好指标账。脱贫攻坚的每一项指标都是硬任务，上级都有明确的时限要求和指标控制。我们一定要按照“两不愁” “三保障”和“五个一批”、“十个到村到户”行动的要求，对照省、市下达的任务，精确测算出每一个贫困村的每个一批、每项行动是多少户、多少人，达到什么标准；精确测算出每一个贫困户“两不愁、三保障”每年要达到什么样的程度；精确测算出每位贫困人口依靠什么渠道增收、每项或每月收入有多少，等等这些指标都要算细算准算到人。县、乡、村都要构建精准的信息化管理网络，并且根根不同的贫困村、贫困户进行分类管理，一户一户地想办法，一户一户地解难题，最终实现脱贫。各乡镇要按照“四个一”（一户一本扶贫手册、一户一个脱贫计划、一户一个帮扶责任人、一户一个扶贫公示牌）的要求，制定帮扶计划，明确脱贫时限，落实脱贫措施。乡镇党委书记和帮扶责任人要像给小学生批改作业一样审核每户贫困户的帮扶计划。县直单位一定要根据每年计划脱贫的贫困村名单，算清给哪些贫困村帮扶多少项目、支持多少资金、发展多少产业、带动多少贫困人口脱贫等等这些指标，然后一项一项去落实落地。
六要算好良心账。百姓幸福心才安。良心是心中的道德，是做人、做事、做官的基本准则和底线定律。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”我们作为国家工作人员，拿着国家的工资、人民的俸禄，过着安稳日子，如果自己辖区的贫困群众脱不了贫，幸福就无从谈起，我们的良心也会受到谴责。我们要把扶贫当责任，把穷人当亲人。贫困群众要脱贫，党员干部先脱皮。要按照“四跟四走”（资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人穷人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走）的要求，通过直接帮扶、委托帮扶、股份帮扶等多种方式，咬紧牙关打硬仗，集团作战拔硬寨，背水一战，义无反顾，确保贫困人口如期脱贫。我们的企业家依靠着国家的好政策和人民群众的大力支持，才走上了致富的道路，但绝对不能忘了根。存善积德是中华民族的优良传统。我们一定要经常念想到贫困山区还有那么多的贫困人口愁饭吃、愁衣穿，教育、医疗、住房还没有保障，还有那么多的贫困村群众走不上平整路、喝不上干净水、用不上安全电。企业家们都应该自觉地伸出友谊之手，掏出善良之心，拿出道义之举，积极投身到全县打赢脱贫攻坚战的前沿阵地贡献力量。
来源：红网溆浦站
作者：蒙汉
编辑：网站值班
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