5月9日，长坪村杂交水稻制种基地里，村民正在整田备耕种。

从“问题村”到“和谐村”的嬗变

——均坪镇党委“三个支持”力促后进村转化

周生齐 

    春耕大忙时节，笔者走进均坪镇长坪村，只见田间地垄里是繁忙的春耕生产景象，群山萦绕下是开山辟石的火热生产场面。均坪镇综治办主任、派驻长坪村支部书记谢黄告诉笔者，由村委会干部罗尚军带头发展的330亩土地流转集中制种项目已经启动，长坪二矿刚刚投产，村民发展经济热情高涨，长坪正迈向快速发展的崭新时期。

    长坪村耕地面积1100余亩，有14个村民小组，人口1822人，其中党员39名。由于村党支部班子涣散、工作不协调、群众信任度低，全村党员和群众派系分化严重，工作陷入“大事办不成、小事办不了”的“瘫痪”状态，三年都未能发展一名新党员。在2009年全县村居党支部换届中，长坪村采取公推直选的方式选举支部领导班子，四名候选人得票均未过半，镇党委请示县委组织部后，破例批准按照党员直选的方式进行再次选举，由于党员之间意见分歧较大，最终连选举都无法进行，仍以失败告终，成了远近有名的“问题村”、“后进村。

    面对长坪村的问题，均坪镇党委高度重视，采取“三个支持”的办法，促进后进村转化。通过一年多的整治，支村两委工作局面焕然一新，呈现出班子团结奋进、党群干群关系融洽，基础建设如火如荼，经济发展蒸蒸日上的喜人局面。

人才支持强龙头

    镇党委深刻认识到：长坪问题根源在于班子问题，扭转后进局面，也必须从班子建设着手。一是村官“高配”强班子。由于在长坪村现有党员中，难以找出群众威望高、工作能力强、致富带头好的党员担任支部书记，镇党委坚决摒弃“矮子里选将军”的做法，积极拓宽用人思维，在机关优秀党员干部中挑选了镇综治办主任谢黄充实到长坪村支部班子，任支部书记。该同志曾经在基层政法部门工作多年，是治乱治差的能手。镇党委主要领导还挂点联系长坪村，为新班子工作出谋划策、排忧解难，提供强有力的组织保障。二是广纳民言聚民心。由于长坪党员群众地方观念重，对下派“支书”并不买账。66岁的退休教师罗长友说，“长坪是书香之地，连个支部书记都要请外地人来当，走出去脸上无光。”尽管党员抵触情绪高涨，镇村两级正视现实，不避矛盾，立即召开全村党员大会，集中听取大家的意见和要求，梳理支部工作思路。会上，全村党员骂声一片，接连不断的向新支部班子“发难”，参会的镇村领导好话、骂话都听在耳里、想在心里。会后逐一拜访参会党员，坦诚工作思路，交流感情，互增信任。对于一些意见较大、闭门不见的老党员，则根据其生活习好，利用一起下象棋、下地劳动的机会，闲坐谈心，慢慢敞开老党员的心门，最终实现在交流中理解，在理解中共识，使全村党员重新团结在支部周围。三是亮出“家底”树威信。根据群众对原支部党务不公开、项目分配不公平、事情处理不公正的问题，镇党委把长坪村作为规范化建设示范点，大力推行村级党务、财务、政务全公开，制定了《党务例会制度》、《财务月结算、季公开制度》、《重大事项民主集中决策办法》等一系列制度措施，并邀请了村里德高望重的老党员和群众代表参与民主理财、工程监管和村务监督，让所有工作都在“阳光”下运行，树立了良好的社会公信力。

工作支持保稳定

    “冰冻三尺非一日之寒”。长坪村之所以成为后进村，与群众切身利益长期得不到有效解决息息相关。镇党委以创先争优活动为载体，在长坪村大力开展“党员联户帮扶”、“公开承诺”等活动，从群众最根本、最现实、最需要的问题着手，化解社会矛盾，夯实发展基础。一是“勤”理民生。高度重视困难群众的生产生活问题。73岁的孤寡老人张凤英没有生活来源，一直靠侄儿侄女接济，困难时不得不乞讨度日。支部了解情况后，立即向民政部门申请了五保老人赡养补助，并走访了其侄子侄女，最终让老人“老有所养”。像这样情况还很多，一年来，镇里通过“政府补助”、“村里资助”、“亲属帮助”的方式，先后为8位孤寡老人解决了生活保障问题，另有42户低收入群体享受到了农村低保待遇，让困难群众切实感到了基层党组织的关怀。二是“勤”揽民事。实行村干部连片、党员联户制度，把党员变成矛盾问题的信息员，把干部变成矛盾问题的调解员，打造了一张维护社会稳定的防护网。在外地工作人员罗锦武离开村里多年，组里在收回其耕地的同时，违规将属于其家人的菜园地也一并收回。罗锦武多次向原支村两委反映，由于土地已经分到农户，并栽种了果树，重新收回难度大，事情久拖未办，致使其上访。新支部组建后，镇党委安排国土、司法等部门配合，在组里召开了户主会，做通群众思想工作，重新调整耕地补偿罗锦武，使其成功息访。去年以来，该村没有发生一起信访案件，没有发生因邻里纠纷产生的治安、刑事案件，迅速扭转了乱村、差村的局面。三是“勤”谋民利。充分调动支部一班人的自身能动性，上争外联内引，破解民生难题。电价高、用电难一直是长坪群众反映的热点，了解全县即将实施农网改造工程后，镇村领导在电力部门守候了一个星期，通过层层汇报，最终说服了电力部门领导，将长坪纳入全县2010年度建设规划，目前正在开展前期的测量规划，建成后将使村里的电费从每度1.2元降到0.65元，每年节省6万余元。长坪村地处均坪镇与观音阁镇交界处，区位优势十分明显，但苦于没有直达公路，村民赶集只能肩扛手提。镇村两级多次跑上级部门争取项目支持，今年成功纳入全县跨乡公路建设规划，下半年就将破土动工。一年来，还先后组织群众开展了3000米的公路入户和硬化工程，基本实现了户户通公路，群众生产生活环境明显改善，村里处处是洋楼林立、阡陌纵横的新农村景象。

项目支持促发展

    “支部行不行，要看群众富不富。”镇党委把长坪村经济发展情况作为检验后进村整治工作成败的重要标准，积极发动支村两委解放思想、转变观念，依托资源优势，调整产业结构，舞活经济长龙。一是夯实农业基础。长坪村是个农业大村，农业是发展之本、致富之基。在70年代，村里兴建了三座小二型水库，是全市最多的一个村。但由于年久失修，三座水库有两座不能正常蓄水，直接影响了农业生产。镇里将山塘水库除险加固和“一事一议”财政奖补项目向长坪村倾斜，先后筹集资金18万元资金进行了溢洪道改造和硬化，修建了2.7米宽、400米长的主干渠，常年库满渠清，千余亩良田灌溉无忧。二是培植工业支柱。长坪村拥有丰富的煤矸石、石灰石资源，为了发挥资源优势，镇村两级积极鼓励罗尚庚等20户村民采取股份制的模式，筹集100万元开办了岩坳采石场，并上马了石灰烧炼项目，延长产业链，去年产值达到150万元，还解决了20名村民的就业问题。同时，扶持原有的煤矸石场做大做强，形成了以石材深加工为支柱的工业新格局。三是壮大新经济模式。实行“党员带头”、“大户带动”战略，大力推动农村土地流转和规模种养，走产业化发展之路。今年，村委会成员罗尚军投资20万元流转土地320亩，带头发展水稻制种、超级稻和棉花种植，吃下了全村规模农业的第一个“螃蟹”。看到党员带头，村民积极支持，原需每亩400元的流转费，村民只收100元，见效后再按实价收，成为全县一大“新鲜事”。鼓励村民盘活山地资源，发展壮大种养业，目前村里已经建起了2座养鸡场、1座养羊场。该镇还计划在长坪村组建第一个经济作物种植农民专业合作社，带动全镇群众走特色农业发展之路。农村经济发展风生水起，长坪正从传统农业大村，转变为经济强村。

    群众气顺了、心暖了、劲足了，支部形象越来越好、位置越来越高，威信越来越强。曾经三年未能发展一名新党员的长坪村，2010年有5名优秀青年申请参加了入党积极分子培训，成为全镇最多的村。在去年创先争优活动期间开展的群众满意度测评中，长坪村支部满意度达到了95%以上。如今，长坪村正从“后进村”一跃成为全镇的经济强村、文明和谐村。

[稿源：中国溆浦网]

[作者：周生齐]

[编辑：老维]