在中共溆浦县第十届纪委三次
全会暨全县反腐败工作会议上的讲话
县长 梁永泉
2008年3月20日
同志们：
刚才，纪委钟书记作了一个很好的工作报告，我完全赞同。等会，周辉书记还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、要全面规范行政行为，大力推进行政体制改革与创新。权力运行的不规范是导致腐败的重要原因。规范权力运行必须在建立健全权力运行机制上下功夫，从根本上消除滥用权力的问题。具体来讲，就是要认真贯彻《行政许可法》，继续清理和取消、调整一批行政审批项目，建立科学合理的行政审批管理和监控机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。要全面推行行政执法责任制，推进相对集中行政处罚权工作，纠正随意执法、多头执法和执法不公现象。要深化财政管理体制改革，坚决落实“收支两条线”管理规定，把非税收入纳入财政预算管理，严格执行收支脱钩、罚缴分离，进一步扩大实施部门预算和国库集中收付制度的范围。要不断健全政府投资监管制度，规范政府投资行为，着力强化国有资产监管，完善国有资产管理体制和监管方式，防止国有资产流失。要完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。同时要着力完善信息发布制度，扩大群众知情权、参与权和监督权。要积极推行行政问责制和行政首长问责制，抓紧建立行政问责评估制度。今年县委、县政府决定在全县范围开展行政问责工作，并确定了85个行政问责单位，相关单位一定要按照有关要求，加强内部管理，全力抓好问责目标任务的落实。
二、要突出治理商业贿赂，全力遏制腐败现象。集中开展商业贿赂专项治理，是今年廉政建设的一项重点任务。各级各有关部门一定要按照中央和省、市的统一部署，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销领域的商业贿赂，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头。各主管、监管部门要组织本行业的企事业单位，认真开展自查自纠，并着力加强督查指导，确保自查自纠不搞形式、不走过场。要重点查处商业贿赂案件，对于性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的大案要案，要依法从严查处，严惩违法犯罪。对重大典型案件要通过媒体予以曝光，做到查处一案、震慑一片、教育一片。要严肃查处公务人员利用行政审批权和行政执法权收受贿赂的行为，对公务人员利用权力插手、干预企事业经营活动的，无论本人是否收受好处，一律依法依纪严肃处理。要着力建立长效工作机制。各级各有关部门和企事业单位，要针对自查中发现的薄弱环节和漏洞，及时落实整改措施，强化内部约束和管理，建立诚信守法提醒制、警示制和公示制等自律制度，积极营造反对商业贿赂和守法、公平、诚信的市场环境和社会氛围。
三、要着力纠正行业不正之风，大力开展专项治理。各级各部门要继续坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，坚持标本兼治、纠建并举，以高度负责的态度，着力解决好群众反映强烈的突出问题。一要深入治理教育乱收费，切实解决上学难、上学贵的问题。要全面落实免除城乡义务教育阶段学生的学杂费和对农村贫困家庭学生免费，提供课本和补助寄宿生活费的政策。进一步加大对各级各类学校收费的监管、清理和规范力度，严肃查处各种乱收费行为和挤占、挪用、截留教育经费的问题。二要坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众看病难、看病贵的问题。要大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序，推进药品、医疗器械流通体制改革，逐步试行“统一招标、统一价格、统一配送”制度，减少流通环节和中间盘剥，从源头上预防医疗卫生领域的腐败行为，真正解决农民、城市社区老百姓的用药问题。要加强医务人员医德医风教育，建立健全医疗服务质量管理制度和岗位责任制度，规范医院和医生的用药和诊疗行为，严厉查处开单提成、开方提成、拿回扣、收红包、滥检查、乱开药、乱收费等违法违纪违规行为，坚决遏制医疗卫生领域中的不正之风和腐败行为。三要严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，有效防止重特大事故发生。要坚决落实企业安全生产责任制，强化监管部门的职责，加强对煤矿、交通、危险物品生产和运输等重点领域和行业的安全监管，杜绝和避免重特大事故的发生。要严格执行安全事故责任追究制度，对玩忽职守、漠视人民生命财产安全，造成重特大安全事故的责任人，要从严、从重、从快查处。四要坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气。对确需新建、改扩建和加固改造机关办公用房的，要严格报批，坚决刹住乱建办公用房现象。
四、要不断建立完善相关制度，切实堵塞腐败漏洞。近年来，在各级政府和各级部门的共同努力下，我们已经逐步建立和完善了一整套行之有效的监督制约机制，为反腐倡廉起到了很好的保障作用。我们一定要维护好、坚持好、建设好这些机制，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。一是要坚持用制度管权。用制度管权首先要管好一把手。从某种意义上来说，权与谋、权与策、权与利处理是否适当，关键在于一把手。因此，要有效制约和监督权力，使权力的使用得到社会的认可，首先要用制度监督好一把手。众所周知，权力是一把“双刃剑”，运用得好可以带来幸福，带来福址，运用不好则会贻害社会、贻害百姓、贻害家庭。因此，无论是从社会发展，还是对家庭负责的角度出发，都要用制度管理好权力。要通过监督制度的约束和警醒，使一把手在运用好权力的同时，切实担负起责任，从源头上预防腐败现象的发生。二是要坚持用制度管事。各级各部门要坚持用制度管理单位事务，提高工作效率和水平。要把好重大经济决策关，准确把握政策、把握原则，做到谨慎决策、科学决策、正确决策。要把好财政资金管理使用关。对于各类救灾、扶贫、民政等专项资金，要严格按照有关政策管好、用好，坚决杜绝截留、挪用等违法违纪现象。三是要坚持用制度管人。重点是要管好编制，从源头上预防通过不正当的手段选人用人；要管好档案，组织部门要严格按照有关规定，认真审核，要管好党群部门、政府部门及下属事业单位人员；要管好人事，在人事调动、职务变动等方面，要严格实行一把手签字负责制，把好关口，不留漏洞。
五、要抢抓《公务员法》实施契机，积极推进公务员队伍建设。《公务员法》是一部规范公务员从政行为、促进公务员队伍建设的重要法律。各级各部门要通过贯彻实施这部法律，全面加强公务员队伍建设和管理。首先，要深入开展廉洁从政教育，打牢思想道德防线。要认真学习贯彻《公务员法》，把反腐倡廉作为政府机关公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要结合“八荣八耻”教育，引导广大干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，增强廉洁自律的自觉性，带头遵纪守法，主动接受监督，自觉廉洁从政。其次，要切实加强作风建设，努力塑造廉洁、务实、勤政、高效的队伍形象。所有公务员都要树立科学发展观和正确的政绩观，办任何事情都要从实际出发，注重实效，不做表面文章，把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量政绩的根本标准，切实为群众办实事、解难事。要深入开展优化经济发展环境监督考评活动，充分发挥人大、政协和新闻媒体的监督作用，更好地解决一些部门和干部中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和工作不负责任、推诿扯皮、办事拖拉等问题。
同志们，做好今年的廉政建设和反腐败工作，责任重大，意义深远。让我们在县委的领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断开创反腐倡廉工作的新局面，努力推动全县经济社会又好又快发展。
来源：中国溆浦网
作者：县长梁永泉
编辑：网站值班