在光荣与梦想的征途上，怀化再一次吹响号角。

7月28日，中共怀化市第六届委员会第五次全体会议召开。全会审议通过《中共怀化市委关于抢抓战略机遇 发挥比较优势 为湖南打造内陆地区改革开放高地作出新贡献的决定》（以下简称《决定》），为推动怀化高水平开放高质量发展描绘了更加清晰的“路线图”、制定了更加具体的“任务书”。

全会精神在全市广大干部群众中引发热烈反响。大家一致表示，这是一次重整行装再出发的“大动员”，将深入贯彻落实党中央、省委决策部署，按照市委全会部署要求，更加奋发有为地投身“五新四城”战略火热实践，以实干实绩为全省改革开放大局增光添彩。              

扛牢政治责任，打造内陆地区改革开放高地

党的二十大报告明确提出，前进道路上，必须牢牢把握五个重大原则，其中一条就是“坚持深化改革开放”。对于怀化这样的内陆地区来说，积极探索打造内陆地区改革开放高地，尤为迫切、尤其重要。此次市委全会的一项重要成果，就是审议通过了《决定》。

“市委六届五次全会审议通过的《中共怀化市委关于抢抓战略机遇发挥比较优势为湖南打造内陆地区改革开放高地作出新贡献的决定》，政治站位高、发展定位准，目标清晰、措施有力，为全市打造内陆地区改革开放高地指明了方向，提供了遵循。鹤城区委书记唐成表示，下一步，鹤城将切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，紧紧围绕“2026年鹤中一体化核心区占全市经济总量40%以上、外向度超30%”的目标，大力推进怀化国际陆港建设和鹤中一体化发展，深入实施“七大专项行动”，特别是临港工业集群发展行动，依托中电国际等新能源头部企业，不断延链补链强链，全力打造湖南省一流的新能源及其装备产业基地。

“‘相通则共进，相闭则各退’，开放是发展的必由之路。”溆浦县委书记郑湘说，市委六届五次全会审时度势、把握大局，对进一步深化改革开放进行了全面部署安排。溆浦将不折不扣落实市委全会精神，全面落实“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，加快形成全方位、高水平开放新格局。郑湘介绍，溆浦将抢抓战略机遇、发挥比较优势，重点围绕打造“两中心”、构建“两体系”发力，努力推进高水平开放高质量发展。充分发挥县产业开发区尤其是雨溆工业园的经济引擎作用，大力推进产城一体发展，促进通道、枢纽、贸易、产业深度融合发展，全力打造怀化国际陆港东部区域集货中心。推动铁路、公路、水运、航空等多式联运以及县内交通与怀化国际陆港的无缝对接，实现货畅其流、高速高效，加快打造货物大进大出、快进快出的区域货物集散中心。按照农业“一特两辅”、工业“一区两园两基地”“一主一特两辅助”、生态文旅“一核三圈”等产业布局，加强产业支撑服务能力建设，着力构建现代化产业新体系。对标企业需求，主动作为、靠前服务，坚持做到联企服务“常态化”、行政审批“高效化”、惠企政策“精准化”，全面构建一流营商环境体系。

“全会通过的《决定》是打造内陆地区改革开放高地作出怀化贡献的纲领性文件，全市发改系统将认真抓好《决定》的贯彻落实，抢抓战略机遇，为湖南打造内陆地区改革开放高地作出新贡献。”市发展和改革委员会党组书记、主任马源表示，将积极争取现代流通战略支点城市国家级试点，落实湘鄂赣三省合作协议，推动怀化国际陆港成为全省改革开放高地的标志性工程。学习借鉴海南省儋州洋浦一体化做法，统筹推进“5+N”现代化产业新体系建设三年行动，积极培育新能源及其装备制造业发展，积极争取进入生态产品价值实现机制国家试点，加快推进多能互补能源基地建设。

“《决定》着眼全国、全省开放发展大局，立足怀化自身优势，做到了科学性、前瞻性、精准性、实用性的紧密结合，为我市加快构建全方位对外开放新格局提供了重要遵循。”市商务局党组书记、局长张五卫表示，下一步，将切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，全面贯彻落实好本次全会精神，咬定“到2026年，全市进出口总额突破300亿元、年均增长55%以上，实际利用外资额突破1.2亿美元、年均增长30%以上，开放型经济主要指标增速稳居全省前列；怀化国际陆港货运吞吐量达1000万吨，集装箱吞吐量达5万标箱”的目标，围绕开放平台建设、临港产业建设等重点工作，以更高标准、更快节奏、更大力度，迅速行动起来，积极谋划举办招商活动、持续招大引强，加大班列集货力度、全力服务陆港建设，拓展对外经贸合作、提升外贸发展质效，确保《决定》部署在商务领域全面落地、高效推进，为全市高水平开放高质量发展贡献商务力量。

把握关键重点，闯出一番改革开放事业新天地

这次全会《决定》，明确了为湖南打造内陆地区改革开放高地作出新贡献的“五项目标任务”“七大行动举措”等内容。全会强调，全市各级各部门必须把思想和行动统一到市委的部署要求上来，团结一心闯出一番改革开放事业新天地。

“市委六届五次全会为我们绘就了蓝图，吹响了号角，指明了方向！”洪江区工委书记刘晓明表示，将以市委六届五次全会精神为指导，积极抢抓怀化旅游“金三角”建设重大机遇，全力以赴推进洪江古商城AAAAA级旅游景区和国家级休闲街区创建，进一步完善配套设施，不断丰富文旅业态，力争“十四五”期间创建成功，实现全市AAAAA级旅游景区破零；坚持大抓实体大兴产业，依托恒光科技、久日新材、双阳高科等一批龙头企业，加快延链补链强链，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，力争到2025年将洪江区高新区打造成为国内具有较强影响力和特色竞争优势的高端精细化工产业基地。主动融入怀化“国际陆港”建设，加大招商引资力度，积极推进“洪品出怀”工程，努力推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，为全市高水平开放高质量发展做出应有的贡献。

新晃县委副书记、县长杨鹏表示，新晃必定紧紧围绕市委全会《决议》，抢抓战略机遇、发挥比较优势，以建好怀化国际陆港·新晃港为第一抓手，以新晃化工园区建设抓货物进出口提质扩量，以大新协作抓货物进出口增容扩面。以优化营商环境为第一名片，突出“身在新晃 办事通畅”营商品牌，强化“四员联企”服务机制，建设资本投资洼地、企业发展福地。以作风建设为第一动能，持续推进“三整顿两提升”专项行动，专注“闯创干”提升精气神，凝心聚力、善作善成。

怀化海关关长吴愈柏说，怀化海关将紧紧围绕怀化国际陆港建设，进一步建立口岸—属地海关协作机制，对进口水果班列采取“优先查验”“附条件提离”等措施，对进出口货物 “即到即查即放”，确保通道通畅和进出口整体通关时间优于全国平均水平。继续推进“两步申报”“提前申报”等改革便利措施以及“国际贸易单一窗口”“互联网+海关”应用，保持海关主要业务在“国际贸易单一窗口”应用申报率达100%。围绕“5+N”现代化产业新体系部署，对本地特色水果指导备案一批、免费检测一批、促进出口一批，促进本地特色食品农产品开拓国际市场。

凝聚强大合力，全力推动各项任务落地落实

为湖南打造内陆地区改革开放高地作出新贡献，是一项长期性的重大任务。全会要求，全市各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，进一步强化组织保障，凝聚形成强大工作合力，全力以赴确保各项任务落地落实。

市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长谌孙武表示，全市农业农村系统将全力服务和融入怀化国际陆港、鹤中一体化发展，以对外开放推动农业转型升级，聚焦适港产业发展抓好五大农业产业链建设；大力发展以预制菜为重点的食品加工业，支持具备条件的农业企业海外产业布局，培育打造一批产业集聚度高、生产标准高、出口附加值高、品牌认可度高、综合服务水平高的农业外贸骨干力量；实施“三品一标”行动，加强“怀乡怀品”农产品区域公用品牌建设，加强农产品国际认证，创建农业国际贸易高质量发展基地，扩大农产品进出口贸易国际“朋友圈”；推进农耕文明与农业文化国际交流，发挥世界杂交水稻发源地的品牌效应，全力推进岳麓山种业创新中心大湘西区域中心实体运行，全力打造国际种业之都。

“全会通过的《决定》，为我市打造内陆地区改革开放高地指明了目标方向、明确了任务措施、吹响了行动号角。”市司法局党组书记、局长吴永盛表示，全市司法行政系统将坚持“一盘棋一起动，一条心一起干”的理念，聚焦全会确定的目标任务，围绕“七大专项行动”，充分发挥职能优势，强化主动服务意识，创新法律服务方式，优化法律服务供给，持续为打造内陆地区改革开放高地提供优质高效的法律服务和强有力的法治保障。

（全媒体记者 底健 黄莎 张鸿鹏 苏明珠 张卓）