基层党建述职活动现场
 

    党员干部办理婚丧喜庆事宜，需要到辖区党支部填写《农村党员办理酒席申报审批比》，由该村支部负责人审核批准，并签订责任书后方可操办酒席。近日，溆浦县沿溪乡出台《关于农村党员操办酒席和制止违规滥办酒席的规定》，要求该乡农村党员一律不得操办升学、参军、搬家等巧立名目的酒席。
 

    这，只是溆浦县主动适应全面从严治党新常态的一个缩影。近年来，该县各级干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，突出从严治党、思想建党、制度治党，形成了抓学习统一思想，转作风务实为民，重基层夯实根基，聚人才强化支撑的党建工作浓厚氛围。
 

认领“责任清单”，不当“甩手掌柜”
 

    从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。为此，溆浦县多次召开县委常委会，围绕“如何落实全面从严治党”这一重大课题深入探讨、全盘谋划。通过深入学习讨论，广泛听取意见，该县研究制定了《溆浦县党员领导干部落实“全面从严治党”责任分工》，从进一步划分责任主体、厘清职责任务、落实考核评价、规定问责办法四个方面对全县党员领导干部履行管党治党责任作出了总安排。
 

    任务具体、责任到人，全面从严治党才不会流于形式。按照该县的党建工作责任清单，县委书记作为该县党建工作第一责任人，共要承担研究制定全县党建工作计划、协调解决党建工作重大问题、办好党建工作示范点等10项具体任务。基层党委（党组）书记明确了8项主要任务，党委（党组）成员划分了4项主要任务，基层党支部（总支）书记明确了7项任务。整个责任分工，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作责任分解到12类责任主体上，使各责任主体既知道自己抓基层党建的主要任务，又明白还要承担对下纪实评价和问责，实现了层层压紧，环环相扣，使全县2200 多名党员领导干部都有了全面从严治党的任务，都成了全面从严治党的骨干力量。县发展和改革局负责人饶骁表示, 只有认真履行‘第一责任人’职责，切实抓好党建工作，真正将党建工作落实在经济发展上，贯彻于重点工作中，才能增强党组织的战斗力和凝聚力，促进全县经济文化社会全面和谐发展。
 

全县农村基层党建工作调度会召开
 

    整顿“软弱涣散”基层党组织，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。溆浦县通过整合资源、建立机制、分类施治，“软弱涣散”党组织整顿工作取得初步成效。横板桥乡大洞村原来是有名的“软弱涣散”支部，村支两委班子不团结，党员服务能力差，经济发展滞后。去年来，联村县领导多次与村支两委成员、党员座谈，研究整治转化对策，班子成员之间加强了沟通协调，增进了团结，班子战斗力明显增强, 原来严重滞后的计划生育工作也打了翻身仗。
 

    为加强干部管理，该县深入开展“三超两乱”专项治理，出台了《溆浦县国家工作人员违反作风建设规定责任追究办法》等新机制，先后对6名履职不力的乡镇领导就地免职，对13名“走读”干部进行了问责，清退“吃空饷”人员35人，从严查处了82起基层干部违法违纪行为，清理在编不在岗人员484人，评议和处置不合格党员517人，营造了风清气正的良好环境。通过开展全面从严治党作风建设活动，该县广大干部职工爱岗敬业的多了，迟到早退的少了；认真学习的多了，串岗“溜号”的少了；干实事的多了，当“评论员”的少了，干部工作作风得到进一步转变。
 

    人人肩上有担子，各个手中有任务。围绕如何创新干部实绩考评办法，该县出台推进“两个加快”三年行动绩效综合考评办法，即“四评法”。全方位、立体式、动态化的综合考评改革，保障了责任落实，促进了全县干部作风大转变。2月2日至3日，溆浦县召开基层党委（党组）书记履行党建责任述职评议会。46名党委（党组）书记当了一次特殊的“考生”。通过述职的方式向县委常委会汇报一年来的党建工作，接受现场提问、领导点评和民主测评。述职中，大家谈问题不遮不掩，作点评辛辣有味，现场气氛火热,形式耳目一新。思蒙乡党委书记张克任会后深有感触地说，“今天的述职会让我深深感受到了县委抓基层、打基础、强党建、促经济的坚强决心，也给我传导了很大压力和动力。”
 

严把入党关口，培育先锋模范
 

    1月30日，溆浦县召开“扎根基层优秀人才”表彰座谈会，对该县低庄镇农业技术推广服务站站长张利民，舒溶溪中心小学校长龙士足等4 名2014 年“扎根基层优秀人才”进行了表彰奖励，当场重奖1 万元。“党和政府的关心和支持， 让我觉得基层也是大舞台，也有大精彩。”张利民高兴地说道。
 

    为进一步加强基层干部队伍建设，溆浦县全面贯彻新时期好干部标准，树立正确的用人导向，旗帜鲜明地选拔任用“三为”、“四有”好干部，严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部任免工作流程，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。此外，该县还设立了乡镇干部“安心基层奖”，鼓励干部扎根基层干事创业。为强化基层保障，2014年，溆浦强化党建工作投入，县级财政共投入2.78亿元加强乡、村两级运转保障。其中，乡镇运转经费翻了一番，城市社区和村级组织运转经费分别提高了167％和50％，村支部书记误工补贴标准从600元每月提高到700元每月。此外，该县还选派了329名党建工作指导员，联系指导基层党建工作，充实基层党建工作力量，加强软弱涣散基层党组织的整顿工作。
 

县直机关单位新党员集体宣誓入党
 

    创新激发党建活力。溆浦县委出台了“三会三推三审定”发展党员新机制，确定培养对象由党员群众公开提名推荐，确定发展对象由党员群众公开评议推荐，确定转正对象由党员群众民主测评推荐，让群众帮助党组织选良才。群众不满意、不推荐的一律不得发展，严把了党员入口关。均坪镇先锋村有入党积极分子9人，按照“培三吸一”的原则可以发展3名党员，但是经过群众推荐，最终仅有一名致富能人和一名返乡大学生成为发展对象。虽然发展规模压缩，但是党员的公信力提升了。
 

    在守住关口的同时，溆浦积极探索畅通党员出口的新机制，出台了《关于评议和处置不合格党员实施办法（暂行）》。从个人品德、社会公德等十个方面列举不合格党员的表现情形，规定了“三提议一评议”操作办法。凡有10名以上党员群众代表联名提议、党支部班子决议提议、上级党组织交办提议的，经党委审查同意，即召开支部党员大会对提议对象进行“不合格党员”评议，评定为不合格党员视情节轻重作出“限期改正”、“劝其退党”或“党内除名”处理。温水乡景山村党员韩某妻亡父故未回家料理后事，在十名党员群众的联名提议下，2013年7月，支部召开党员大会，将韩某评议为不合格党员，作出党内除名处理。2014年，溆浦县各级党组织共受理和下达评议提议24件，评议出不合格党员22人，其中11人接受限期整改，4人主动退党，7人予以除名，极大的震慑了党员队伍。

引导党员创新创业，培训党建先锋模范
 

    通过建立科学合理的党员进出机制，有效调整了党员结构，提升了党组织的核心竞争力。去年溆浦有 200多名能力不强的发展对象被“刷下”，发展党员总量下降了22%，而35岁以下和大专以上青年党员比上年分别提高了5%、 14.3%，拥有一技之长或自办实体的优秀青年占到了七成以上，党内人才队伍后劲勃发，优秀青年加入党组织的积极性高涨。
 

    为解决流动党员管理这个老大难问题，去年4月，溆浦又创新推出“流动党员年审登记制度”，要求每个党员都要带证（活动证）外出、每年都到流入地党支部报到登记、每季度与流出地党支部电话联系一次、每年都回支部汇报一次工作、年审登记一次。全县2000多名流动党员远离他乡心向党，人人主动“找娘家”、“回娘家”，实现了党员流动到哪里，党组织管理到哪里。

县红花园健康产业园标准厂房建设如火如荼
 

突出党建引领，撬动经济发展
 

     抓党建就是为了促发展，抓发展就是为了促党建。
 

     3月6日，溆浦县召开投身“两大主战场”誓师暨重点项目建设推进大会，以15起违纪违法典型案例通报开场。这样从严从重的处分结果，让会场上千名党员干部震惊。县委要求，抓好党建是最大的政绩，不抓党建是最大的渎职。从严治党必须全党参与，人人有责，无为就要问责。对改进作风方面有令不行、有禁不止、顶风违纪的，一律立案调查处理，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。
 

    近年来，溆浦县始终将从严治党融入到经济社会发展之中，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，为全面建成小康溆浦打牢了组织保障。为给经济发展提供良好的环境，该县还出台了《溆浦县优化经济发展环境二十条禁令》和《溆浦县维护重点项目建设治安环境十条规定》。该县斯利特健身用品公司董事长郑时良深有感触地说，“没有规矩不成方圆，好环境才有大发展。有了优良的环境做保障，企业发展更加信心十足。”“县里创造了这么好的发展环境，我没有任何理由不加快项目投资力度，使项目早日投运，产生效益。”溆浦县君健中药材合作社理事长王依清说，在乡、村党组织的关心支持下，今年合作社计划新发展中药材基地2000亩，新建多穗柯甜茶生产线1条、黄精粗加工生产线1条。
 

县城夜景（李小军 摄）
 

    党建领引，项目带动，经济发展活力迸发。2014年，溆浦县重点建设项目完成投资62.04亿元。2015年，全县共有建设性项目93个，计划总投资154.11亿元。为推进重点项目建设，该县成立了溆浦县重点建设项目督查考核领导小组，按照“一月一督查、一季一通报、半年一讲评、全年一考核”的工作原则，全面推行“一个项目、一位县级领导、一套管理班子”的项目联系制度，定期进行集中调度，实地解决建设困难，使干部作风进一步好转，发展环境进一步优化，各项工作进一步落实。
 

    有了党建带头，溆浦产业园区发展也取得了显著成效。县工业集中区管委会领导班子成立后，去年以来，县红花园健康产业园区项目建设已完成固定资产投资1.2亿元。通过加强工业集中区党组织建设，各项园区基础设施建设稳步推进，乐园竹业、益能环保等多家企业争先进驻园区。

[稿源：怀化日报]
[作者：周磊]
[编辑：周晓鹏]