中共溆浦县委

关于学习宣传贯彻党的十八大精神的

实施意见

溆委〔2012〕14号

    学习宣传贯彻党的十八大精神，是全县各级各部门当前和今后一个时期的首要政治任务。为了深入学习宣传贯彻党的十八大精神，根据中央和省委、市委工作部署，制定如下实施意见。

   一、总体要求

   高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，通过认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，把全县广大干部群众的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，进一步统一思想、凝聚人心、明确方向；通过全面深入系统地宣传党的十八大精神，推动党的十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，使党的十八大精神更好地为广大干部群众所掌握；紧密联系改革开放和现代化建设实际，联系本地区本部门工作实际，联系广大干部群众思想实际，把党的十八大精神落实到“五抓五促”的工作思路上来，落实到推进“一个目标、四个加快”的发展战略上来，动员和激励全县广大干部群众为加快科学发展，实现富民强县而努力奋斗。

   二、主要任务

   1.深入学习宣传党的十八大的重大意义。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，科学总结了过去5年工作和党的十六大以来的实践，回顾总结了党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验，确立了科学发展观的历史地位，深刻分析了当前我国面临的新形势新任务，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，对于深入推进溆浦“一个目标、四个加快”发展战略，加快科学发展，实现富民强县，具有重大现实意义和深远历史意义。要深入学习宣传党的十八大的重大意义，教育和引导广大干部群众自觉用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

   2.深入学习宣传贯彻十八大报告的主要精神。胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的报告，是十八大精神的集中体现。要把学习宣传贯彻十八大报告作为重中之重，原原本本学习十八大报告，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一贯穿党的十八大报告的主线，教育引导广大干部群众深刻领会和把握十八大的主题，深刻领会和把握过去5年和10年党和国家取得的新的历史性成就，深刻领会和把握科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会和把握中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会和把握夺取中国特色社会主义新胜利“八个必须坚持”的基本要求，深刻领会和把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会和把握社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会和把握全面提高党的建设科学化水平的重大任务，激励全县广大党员干部群众坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，为全面建成小康社会而奋斗。

    3.深入学习宣传贯彻中央纪委工作报告的主要精神。十八大审查批准的中央纪委工作报告，对过去5年党风廉政建设和反腐败工作九个方面的成绩进行了认真回顾，对党的十六大以来党风廉政建设和反腐败工作“七个必须坚持”的基本经验进行了科学总结，对做好当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉教育的重要文献。要深入学习宣传贯彻，进一步增强责任意识、忧患意识、法纪意识，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，不断开创全县反腐倡廉建设新局面。

   4.深入学习宣传贯彻党章修正案的重要内容。党的十八大审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，充分体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。要深入学习领会、宣传贯彻党章修正案，教育引导广大党员干部更好地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

   5.深入学习宣传贯彻十八届一中全会的主要精神和习近平同志重要讲话精神。深入学习贯彻习近平同志在第十八届中央政治局常委同中外记者见面会上的重要讲话精神，学习贯彻习近平同志11月16日在中央政治局会议、11月17日在中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，不负重托、不辱使命，更加奋发有为地工作。

    三、工作措施

   （一）认真抓好十八大精神的学习

   1.召开会议传达。县委召开县级领导干部参加的传达学习贯彻党的十八大精神大会，传达大会盛况、会议主要精神，对学习宣传贯彻提出明确要求。各级各部门要及时召开大会，把党的十八大精神传达到包括离退休同志在内的所有干部职工。

   2.下发通知部署。县委下发《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的实施意见》，对各级各部门的学习宣传贯彻作出全面部署，提出明确要求。各级各部门要根据中央和省委、市委、县委的要求，制定实施方案，抓好学习宣传贯彻。

   3.精心组织党委（党组）中心组学习。认真研读十八大报告原文，把集体学习与个人自学结合起来，通过举办理论学习报告会、组织开展专题研讨会，举办领导干部理论学习交流会等形式，教育引导各级领导干部全面准确领会精神实质，提高运用党的十八大精神分析和解决实际问题的能力。

   4.举办专题培训班。县委举办十八大精神专题培训班。充分发挥党校的作用，认真抓好领导干部十八大精神的培训工作。

   5.分层次组织好广大党员和群众的学习。企业、农村、机关、学校和社区的基层党组织以支部为单位，组织广大党员、群众通过报告会、学习交流会等形式，深入学习党的十八大精神。抓好离退休党员、偏远农村党员、新经济组织和新社会组织党员、下岗失业党员和流动党员的学习，使党的十八大精神覆盖到各个社会群体，深入人心。

   （二）认真抓好十八大精神的宣传宣讲

   1.推出“学习贯彻十八大精神”专栏专题。县电视台、红网溆浦分站、溆浦手机报等媒体要及时准确转发新华社关于党的十八大重要决议、决定和文件的报道；县内各媒体在重要版面位置时段，开设专题专栏，刊播系列报道，充分反映各地各部门深入学习贯彻党的十八大精神的实际举措和典型经验，报道企业、农村、机关、学校、部队和社区的基层党组织多形式学习十八大精神的生动场面。

   2.组织开展“学习十八大精神大家谈”活动。在红网溆浦分站等新闻媒体开辟专栏，组织理论工作者和部门负责人对十八大报告作深入浅出的解读，充分反映基层干部群众对贯彻落实十八大精神的期盼心愿。组织乡镇和县直机关各单位负责人谈贯彻落实党的十八大精神的新思路、新举措、新进展。

   3.开展“学习贯彻党的十八大精神，加快科学发展富民强县进程”专题宣讲活动。从今年12月到明年2月，开展党的十八大精神宣讲活动，县委宣传部和县委党校组建宣讲小分队，深入乡村和县直机关宣传党的十八大精神。

   4.精心组织对外宣传和网络宣传。红网溆浦分站和手机报要及时转载中央和省市主要新闻媒体的重要报道、重要评论和重要理论文章；通过网上访谈、网民互动、资料链接等形式，帮助网民学习领会十八大精神，形成良好网络舆论氛围。

   5.组织开展“十八大知识”竞赛活动。在全县党员中组织开展“十八大知识”竞赛活动，县委宣传部要督促指导好各乡镇各部门的竞赛活动，并于2013年建党节前夕举办全县“十八大知识”竞赛。各乡镇各部门要认真组织开展好竞赛活动。

   （三）认真抓好十八大精神的贯彻落实

   1.要转变发展方式，着力推动经济又好又快发展。要按照“拉长短板、放大优势”的要求，加速产业转型升级，提升产业发展水平，在产业方式上实现新转变。要按照“布局优、业态新、品位高”的标准，加快商贸物流重点项目建设，提高商贸物流业发展水平。要推进文化旅游融合发展，把警予红色文化、屈原文化、花瑶文化等特色文化与思蒙景区、山背梯田、龙潭抗日纪念陵园开发建设相结合，加大特色旅游资源开发建设和市场营销力度，建设一批特色精品旅游景区，着力打造国内外知名的旅游胜地，在产业水平上实现新提升。坚持提质与扩容并举，加快推进城乡一体化建设，努力把溆浦建设成为功能完善、环境优美、文明和谐的生态宜居城市。加快县城和小城镇建设，稳步推进新农村建设，加快促进城乡基本公共服务均等化，在城乡统筹实现新进步。大力弘扬敢闯敢试的创新精神，坚定不移地深化投融资体制改革、农村综合改革、医疗卫生体制改革等重点领域和关键环节的改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，在改革开放上实现新突破。

   2.要发展民主政治，着力调动社会各界积极性。要坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。进一步扩大基层民主，加强基层政权和群众性自治组织建设，推进党务、政务、厂务、村务公开。扎实推进法治溆浦建设，深入开展普法教育，提高全民法律素质，增强法治观念。坚持依法行政，规范行政行为，完善各类公开办事制度，提高政府工作的透明度和人民群众的参与度。完善制约和监督机制，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，确保权力正确行使，真正做到让权力在阳光下运行。

   3.要繁荣先进文化，着力丰富人民的精神家园。要加强社会主义核心价值体系建设，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量。要大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。要充分挖掘溆浦地方特色文化的深刻内涵，进一步繁荣文艺创作，为人民群众提供更好更多精神食粮。要加快推进重点文化惠民工程，大力发展乡村文化、社区文化、企业文化和校园文化，不断丰富和活跃广大人民群众的文化生活。要加快发展文化产业，加大文化重点项目建设力度，完善公共文化服务体系，切实提升文化产业竞争力。

   4.要改善和保障民生，着力促进社会安定和谐。要坚持以人为本、执政为民，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，扎实为群众办实事，使人民群众充分共享改革发展成果。要围绕建设教育强县目标，深化教育领域综合改革，不断促进各类教育均衡发展。要突出抓好就业再就业工作，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，广开就业门路，增加就业岗位，以创业带动就业，切实帮助高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员实现就业。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，提高社会保障水平。要加强公共卫生服务体系建设，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，最大限度缓解看病难、看病贵问题。要积极改善群众特别是困难群众住房条件，加大对保障性住房特别是廉租房的投资力度。要更加重视关心社会困难群体，做好社会救助工作，加大扶贫济困力度。要加强和创新社会管理，全面铺开党员和社会网格化管理工作，加强基层社会管理和服务体系建设，不断提高社会管理科学化水平。要严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

   5.要推进生态文明建设，着力打造美丽溆浦。要以打造美丽溆浦为目标，加大生态建设力度，促进可持续发展。要继续推进封山育林、退耕还林、植树造林、“三边绿化”等生态工程，巩固提高全县森林覆盖率。要深入开展环保模范县城创建活动，抓好绿色城镇、绿色机关、绿色社区、绿色村庄创建，提升创建实效。要大力推进节能减排，积极推广应用低碳环保新技术、新工艺、新设备，加快淘汰落后产能。要强化环境整治，扎实推进溆水流域综合治理，加快完善环保基础设施，推进清洁田园、清洁家园建设，切实改善城乡人居环境。

   6.要坚持从严治党，着力提升党的建设科学化水平。要大胆探索党建工作的新思路，全面推进党的建设新的伟大工程。要加强思想政治建设。结合学习型党组织和学习型领导班子创建活动，结合党的十八大精神宣讲活动，扎实开展党员干部思想政治教育，不断提高各级领导干部和广大党员的思想政治素质。要密切党群干群关系。围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。要完善党员干部直接联系群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众中汲取智慧和力量。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。要建设高素质干部队伍。坚持党管干部的原则，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。优化领导班子配备和干部队伍结构，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。要创新基层党建工作。全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，加强和改进党员队伍教育管理，提高发展党员质量，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要强化党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制，深化党性党风党纪教育，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处各类违纪违法案件，以党风廉政建设的实际成效取信于民，以优良的党风促政风带民风。

   7.要坚持统筹兼顾，着力抓好当前各项工作。要集中精力抓好经济工作。各级各部门要切实增强紧迫感，采取更加有力的措施抓好经济运行调度工作，确保全年目标任务顺利完成。要切实关心群众生产生活。要全面落实惠民政策，全面完成年初确定的为民办实事任务，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各级各部门要开展多种形式的送温暖和帮扶活动，妥善解决困难群众的吃饭、穿衣、居住、取暖等生活问题，按时足额发放各类社会保险金，及时解决企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题。要繁荣城乡市场，保证市场供应，强化食品安全监督管理。要着力维护社会稳定。各级各部门一定要保持清醒头脑，时刻绷紧维稳这根弦不放松，进一步加大工作力度，确保社会稳定。要全面开展矛盾纠纷排查化解，强化社会治安工作，深入开展严打整治行动，保持对违法犯罪活动的高压态势，增强人民群众安全感。抓好生产安全和公共安全。要精心组织换届工作，确保党委人事意图的实现，确保换届风清气正，确保换届圆满顺利。要科学谋划明年工作。明年是贯彻十八大精神的第一年，做好明年的工作意义重大。各级各部门要以党的十八大精神为指导，结合各自实际，科学确定明年工作目标、思路、举措，牢牢掌握工作主动权。

    四、组织领导

    1.精心组织安排。全县各级各部门要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为头等大事，按照中央、省、市的要求，根据县委的部署，结合本地区本部门本单位实际，进一步研究制定方案，细化相关措施，切实加强对学习宣传工作的组织领导，确保迅速展开，有计划、有步骤地进行。党员领导干部和党代表要带头学习、带头宣传、带头贯彻，深入思考研究重大理论和实践问题，更好地指导和推动工作。

   2.加强工作配合。组织部门要把学习宣传贯彻党的十八大精神与干部教育培训工作、领导班子建设和基层党组织建设结合起来，认真做好组织协调和督促检查工作。宣传部门要组织新闻媒体，精心筹划，周密安排，发挥各自优势和特色，开设一批专栏专题，推出一批重点文章，大力宣传党的十八大精神。党校要充分发挥培训教育的主阵地建设，抓好各级干部十八大精神的培训和轮训工作。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥优势，开展各具特色的学习宣传活动。教育部门要切实抓好党的十八大精神进校园工作，把学习贯彻党的十八大精神融入学校各项工作之中。企业、农村、机关、学校、社区的基层党组织要开展形式多样、生动活泼的活动，增强学习教育的针对性和实效性。

   3.加强督促检查。要切实加强对学习宣传贯彻的督查指导，把学习宣传贯彻党的十八大精神与推动溆浦科学发展结合起来，与做好稳增长、促和谐工作结合起来，与抓好当前工作结合起来。县委督查室要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为督查的重要内容，切实督促各地抓好党的十八大精神的学习宣传贯彻。要及时通报学习宣传贯彻情况，认真总结学习宣传贯彻过程中的好经验、好做法，宣传推介典型。

                中共溆浦县委

2012年11月23日