通过国际质量管理认证的雪峰公司采取无菌化生产车间

过去的5年，溆浦经济列车一路风驰电掣，工业无疑是最有力的推手。

一组数字深刻的记载了这个变化。县委十次党代会以来，溆浦三次产业结构由39.6：24.8:35.6调整到22.5:36.6:40.9，第二产业提高了11.8个百分点。到“十一五”末，全县工业企业达到335家，规模工业企业达到68家，比五年前翻了近一番；实现规模工业总产值62.3亿元、规模工业增加值21亿元，年均分别增长32%和23.5%。

通过转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路，溆浦，这个过去俗有“湘西乌克兰”美称的农业大县，正构建起以食品、建材、电力、化工、矿冶五大支柱为主体的工业结构体系，大步流星挺进工业强县。

工业巨龙起舞，是逆转，更是突破。十届县委确定“加快新型工业化”的发展战略，把发展新型工业摆上了前所未有的重要高度，成为溆浦工业突破的第一动力。

“溆浦能否突出重围，关键在工业，关键靠工业！”2006年，溆浦十届一次党代会上，振兴溆浦工业成为全体与会代表的共同心声。

回想当时的情形，县经济和信息化局局长张在华历历在目。2006年，溆浦工业占GDP比重只有22.2%，与全国、全省乃至全市差距都非常大。县内除了省属湘维公司这个叫得响的明星企业外，其余大多是频临淘汰的“两高一低”企业。而从国家扶持政策和全市经济战略布局来看，溆浦周边8个县，有7个享受扶贫开发或西部大开发政策，唯独溆浦没有。先天不足与后天乏力，让溆浦正面临“被边缘化”的威胁。

突出重围，正缘于新型工业化战略的实施。

2006年，县十届一次党代会提出了“工业强县”的目标，确定了“加快新型工业化”的发展战略，树立了以新型工业化推进溆浦经济跨越式发展的新理念。县委、县政府把工业作为经济发展的“一号工程”、“一把手工程”，成立工业经济和招商引资工作领导小组，出台《县级领导双联制度》，定期研究工业和招商工作，联系走访企业，并把工业和招商引资成效作为干部政绩考核的重要内容，作为干部提拔任用的重要依据，先后出台了《关于加快推进新型工业化进程的实施意见》、《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》、《溆浦县招商引资和激活民间资本暂行办法》、《溆浦县重点项目重点企业和客商投资企业挂牌保护暂行办法》等政策文件。在保障机制上，县委县政府克服困难，县财政把工业发展基金从2006年的50万元，逐步提高到今年的500万元。这一系列过硬举措，有力地推动了工业的快速发展，在全县上下形成了“全民创业、工业突破”的浓厚氛围。

跻身世界高铁机车配件商的珠华铸造公司生产车间

也就是从这一年起，溆浦擂响了建设化工、食品、建材、矿冶及电力五大产业的隆隆战鼓。以湘维公司、江龙锰业、珠华铸造、雪峰食品等一批在省市具有一定规模优势和发展潜力的骨干企业为主体，集中人财物，重点培育食品与医药、化工与建材、电力与电化工、采掘与矿冶四大产业集群，拉开了工业脱胎换骨的嬗变。

依托湘维化工这一龙头，溆浦培育发展了江兴电石、江维资源综合、江维编织等关联企业；依托硅砂资源这一平台，溆浦培育发展了四都硅砂、硅业化工、建国硅砂等一大批集群企业；依托农产品这一优势，溆浦培育发展了雪峰食品、万水科技等高新企业。资产、资源向优势产业和优势企业逐步集聚，全县工业“散、小、差”的现状得以逐步改观，一条条工业巨龙在溆水两岸腾空而起。

2006年，溆浦销售收入过亿元的企业仅湘维一家，而到2010年，全县就有江兴、江龙、雪峰等4家企业销售收入过亿元，其中湘维突破10亿元的1家。而今年1--5月，全县新增6家规模工业企业。规模工业企业完成产值34.14亿元，完成增加值11.15亿元，同比增长48%和16.8%%。

巧借外力提速发展，广激内力增强后劲。十届县委以超常规的胆识和举措，内联外引、引大靠强，实现了产业层次的整体提升，工业结构的稳步趋好。

溆浦资源丰富，主要矿藏有金、锰、硅、锑等37种，潜在价值达300多亿元，特别是硅砂量大质优为全国之冠，被定为国家重要优质硅砂基地，石煤储量数十亿吨，为湘西地区的重要能源基地。

落后地区发展工业只有凭借资源这张王牌。但是在走掠夺型的“速成之路”，还是走精深开发的“转型之路”，县委、县政府在明确提出了：“要从长远利益出发，把现有资源优势转变为经济优势”的指导思想。

坚持战略性招商，2006年以来，县委、县政府先后多次到北京、上海、深圳召开经贸洽谈会和投资说明会，主动出击“珠洽会”、“沪洽周”、“西贸会”，足迹遍布“长三角”和“珠三角”，还在上海、深圳组建溆浦经济发展联合促进会，向广大客商推介优势发展项目，加快承接东部产业转移。

广州奥晶数码科技就是溆浦择资招商的一个典范。2010年，得益于溆浦经济发展深圳联合促进会的牵线搭桥，公司计划投资1亿元在溆浦建设一条以碳粉及其包装材料为主的纳米产品产业链。项目签约后，从选址到进场施工，县委、政府和工业部门领导全程提供贴心服务。今年4月，公司试生产第一批碳粉产品就顺利下线，企业负责人易代兴感慨于企业战略转移的成功，表示要把溆浦打造成为西南地区最大的碳粉生产基地。

像奥晶数码这样的高科技企业，五年来溆浦引入了20余家，引入国内县外资金40亿元，打造出了国泰企业、雪峰食品、万水科技等一大批领军企业。

总投资2亿元的江兴公司22万吨电石生产基地

注重借力发展的同时，溆浦同样看重内力的激发。国企曾在溆浦发展史写下过浓墨重彩的一笔，但随着市场经济的推进，大多企业破产倒闭，勉强生存也是境况堪忧。县委、县政府坚持不抛弃、不放弃，以强有力的措施让国企焕发新活力。

湘维公司是溆浦境内最大的国有企业，2007年，中国化工集团有意向在湘维上马5.5万吨PVA项目，县委、县政府获悉这一情况后，当即拿出1300万元专项资金用于拆迁安置，以超常规的“诚意”，让这投资10亿元的项目落户湘维。

江兴公司属落后淘汰型企业，县委、政府大力支持其转型发展，并牵线搭桥，引进了战略投资1.5亿元，成功上马22万吨电石生产项目。去年底，公司第一条生产线顺利投产，产值将从以往的5000万元翻十倍，达到5亿元。

与此同时，在县委、政府强有力的政策推动下，国泰瓷业联姻美的，年产值从50万元，增长到6000万元；珠华铸造牵手南车集团，产品挺进欧美市场；雪峰食品入驻县天然食品厂，“片片桔”畅销全国各地，销售突破5000万元。

五年里，溆浦共帮助企业实施工业项目52个，完成工业投入45亿元，其中技改项目38个，总投资35亿元，年均增长35%。新企业全力发展、老企业生机勃发，溆浦工业总产值从2005年的16亿增加到65亿元，翻了四番，规模工业增加值达到23.5%的年增长率，2010年工业企业创税收首次突破亿元大关。

从谋求总量增长到谋求发展永续。十届县委从新型工业化最基础、最需要的要素资源入手，以服务型政府的崭新形象，为工业可持续发展提供了强大的平台支撑、人才支撑和制度支撑。

从工业突围那一路的艰辛坎坷中走来，溆浦收获的不仅是发展的璀璨成果，更有着一整套成熟办法和一大批优秀的人才。

位于沅水、溆水交汇之处的江口镇是溆浦的老工业基地。上世纪八、九十年代，境内大小企业上百家，仅税收一项就占据了溆浦的半壁江山。然而随着市场经济改革不断深入，到本世纪初镇内8家国有企业除湘维公司外，全部破产，工业寒冰千层，濒临绝境。

如今，这个沅江之畔的小镇正见证着新型工业化的力量。220KVA变电站投入运行，溆怀高速公路建设工地旌旗招展，省道S308线沿河公路改建工程全面推进，8平方公里工业园区正在成型。

依托工业园区抓产业集群，走土地集约、生态环保、布局集中的发展路子，正是溆浦发展新型工业可圈可点的一笔。2006年以来，按照“整体规划、合理布局、分期开发、集约发展”原则，溆浦先后投入建设资金8000余万元，启动江口省级工业园区创建工作，对红阳、低庄、城东等四个工业小区的供水、供电、道路等设施进行更新改造，在全县范围内形成以省级工业园为龙头、乡镇工贸小区为支点的“众星拱月”式的工业发展格局。

而在今年，溆浦又有了更新的举措，瞄准20万在外务工创业人员的强大资源，县委、县政府致力于打造“回归经济”，决定在县城周边规划一个占地5至8平方公里的“创业园”，专门吸纳高新项目落户，打造成溆浦工业的优势产业区，城市发展的优势经济带。目前已近吸引了大康牧业、深圳喜联发、东莞蒂辉等溆人在外创办企业投资意向5亿余元。

在谋求发展壮大的同时，如何避免外延式、粗放式增长方式，成为溆浦县委、县政府思考的重点，积极探索建立以绿色、安全、可持续发展为主题的一系列的保障制度，走高质量、高效益、集约化、节约型的新型工业化之路。

从2006年来，溆浦严格落实环保“第一审批权”和国家关于加快节能减排的实施意见, 先后将高达十余亿元的高能耗、高污染企业拒之门外，并淘汰了涉及铁合金、电解锰、水泥等落后产能企业17家,万元规模工业增加值能耗年均下降7.5%。而从2009年起，又在全市首开先河，先后取消乡镇招商引资和GDP增长率的考核，引入“群众幸福指数”考核体系，打破以往“以数字论英雄”的格局，更是为推动工业可持续发展奠定了坚实的基础。

产品远销日本、年产值逾亿元的龙潭石材加工基地一隅

发展新型工业离不开人才的支撑。从2006年起，溆浦县委建立工业人才长期培养机制，先后从乡镇、县直机关选调多批次的年轻优秀干部前往沿海发达地区挂职锻炼，打造自己的管理人才库。同时，经信部门积极举办企业中高层管理人员培训班、企业家论坛、外出考察学习等活动，先后邀请了中科院院士姚守拙等一大批国内知名经济专家给企业家上课，进行“智力”帮扶，有效的开阔了本土企业家的思维，提升了管理才能。

到目前，全县规模企业均已建立起专门科研班组和实验室，基本形成了以科技为支撑的长续发展格局。2006年以来，全县工业企业技术专利申请和标准化生产认证保持了10%以上的增幅，更有湘维聚乙烯醇树脂、雪峰片片桔跻身省级名牌，顺成服装、鼎立木业等跻身市级名牌产品。到2010年，全县高能耗企业比重从2005年的占工业总产值80%下降到35%以下，成为溆浦新型工业化蓬勃发展的最有力佐证。

回首五年的风雨兼程，溆浦在新型工业化发展道路上，留下的是铿锵有力的脚印，是勇往直前的身姿。随着国家《促进中部崛起规划》的出台和武陵山经济协作区的设立，溆浦工业正面临前所未有的机遇。

可以预见，以新型工业化为支撑的溆浦经济巨轮一定会乘风破浪、扬帆远航。

[稿源：中国溆浦网]

[作者：周生齐 舒孝友 熊烨]

[编辑：蓄轩]