会议现场
本网讯（记者 周晓鹏 通讯员 冯士开）8月18日，市人大制度研究会’2010年会暨理论研讨会在溆浦县召开。市人大常委会主任杨方明，副主任潘运鹏、肖时占、田平莲、段国华、李健、周圣余，秘书长陈一翔，市人民检察院检察长韩开学，市人大各专门委员会、常委会各工作机构主要负责人，各县（市、区）人大常委会（工委）主任及办公室、研究室主任，部分担任常务理事的全国、省、市、县四级人大代表，市人民政府、市中级人民法院、怀化经开区及市直相关部门负责人出席会议。县领导李自成、舒恒生、舒禹生、潘高珍、向力军、邓刚、韩学连参加会议。
会议由市人大常委会副主任潘运鹏、田平莲主持。
县委书记李自成致辞
会上，县委书记李自成代表溆浦县委、县人民政府向与会嘉宾致辞。李自成指出，近年来，溆浦县人大紧紧围绕中心，服务大局，加强基层民主法制建设，积极探索健全基层人大工作新机制，促进了基层民主法治建设。我县建立的选民会前审查代表建议机制和公开征集代表议案、建议制度得到了省、市人大的充分肯定。溆浦县将以此次研讨会为契机，围绕做好新形势下人大工作的要求，积极探索完善人大工作各项制度，推进制度和理论创新，促进基层人大工作制度化、规范化建设，为溆浦经济社会又好又快发展保驾护航。
此次研讨会围绕“为民代言，努力提高代表建议、批评和意见的实效”这一主题进行研讨，共收到主题论文35篇。大家紧密结合代表建议工作实际，立足分析新情况、解决新问题，提出了很多新观点、新思路，总结出了很多新经验、新做法。
县人大常委会主任舒恒生在会上交流论文
县人大常委会主任舒恒生在论文《围绕民生建言 强化监督出效》中指出，要提高代表建议实效，关键是在提高建议的基础上，充分发挥人大的监督作用。要积极引导人大代表提出好建议，提高建议的含“金”量。在做好办理建议基础工作的同时，要把建议的办理提升到常委会监督工作层面，并加大对代表建议办理工作的跟踪问效，以此推动建议办理落实，提高代表建议、批评和意见的实效。
通道侗族自治县人大常委会主任在《让代表为民言恰到好处》中认为，要实现代表建议的有效落实，关键还在于各级人大常委会及相关工作机构要切实加大对“一府两院”的监督力度，从高、从严、从优去依法监督，促进相关部门依法履行义务，让代表为民代言恰到好处。洪江市人大常委会副主任杨承其在论文《如何把代表无声的建议办得有声有色》中，对当下在建议交办中存在的“踢皮球”、“自提自办”等现象进行了深入分析，并建议在建议的交办中，进行集体会诊，对号入座。会同县人大常委会主任姚希亮认为，要提高代表建议、批评和意见的实效，县级人大就应积极引导人大代表提好建议，使他们《乐提、善提、敢提》建议、批评和意见。
会议还表彰了优秀论文作者，市人大常委会主任、市人大制度研究会会长杨方明为获奖作者颁奖。经过评委会人员无计名投票，溆浦县人大常委会主任舒恒生的《围绕民生建言强化监督出效》、辰溪县人大常委会主任唐晓军的《把好代言三个环节 提高代表建议实效》、麻阳县人大常委会主任杨宏高的《关于提高基层人大代表建议办理实效的思考》和会同县人大常委会主任姚希亮的《乐提、善提、敢提》获得一等奖。我县市人大制度研究会常务理事、县财政局局长周春连撰写的《建言献策必须紧扣“三点”》获论文评比三等奖。
市人大常委会主任、市人大制度研究会会长杨方明作重要讲话
市人大常委会主任、市人大制度研究会会长杨方明在会上作重要讲话。他强调指出，做好新时期人大代表工作，要突出抓好人大代表工作的关键环节。抓好代表视察调研环节。科学确定视察调研主题、不断改进视察调研方式、切实提高视察调研质量。抓好代表建议、意见办理环节。既要稳定数量、更要提高质量，既要认真交办、更要跟踪督办，既要把握广度、更要注重深度。抓好代表创先争优环节。通过开展“人民选我当代表、我当代表为人民”为主题的创先争优活动，挖掘代表先进典型、总结推介代表活动成功经验、促进代表工作创新发展。要不断优化人大代表工作的基础条件。提高代表履职能力，引导代表作好表率，强化代表履职保障。要努力加强人大代表工作的理论研究。把握研究规律，正确处理好继承与创新的关系。增强研究实效，注重理论成果转化。提高研究水平，努力加强研究会自身建设。
杨方明指出，对人民代表大会制度的研究与探讨，是人大制度理论与人大工作实践相结合的一种有效载体。既是对工作实践的理性总结与提升，又是一次对人大工作中存在的问题与不足的理性探索与思考，对促进人大工作开展、推动人大工作再上新台阶、开创人大工作新局面具有巨大的推动作用，希望大家要认认真真、扎扎实实地做好调查研究工作。深入到基层中，深入到代表中，深入到群众中，倾听民声民意，把人民群众关心关注的热点、焦点、难点问题收集整理出来，把民主法制建设过程中遇到的制度性问题提炼概括出来，为理性的探索与思考提供扎实有力、科学合理的依据。要一如继往、坚持不懈地做好人大制度研究工作。把人大制度研究工作做好做出成果，用研究成果指导实践工作，实现研究成果和工作实际的完美结合，为不断完善人民代表大会制度做出自己的贡献，并不断推动人大工作开创新的局面。
会议补选了周圣余为市人大制度研究会副会长，陈一翔为市人大制度研究会秘书长，调整和增补了常务理事、理事各7名。按照轮流举办的原则，下届市人大制度研究会，理论研讨会将于2012年在麻阳县举行。
[稿源：中国溆浦网]
[作者：周晓鹏 冯士开]
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来源：中国溆浦网
作者：周晓鹏 冯士开
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