9月28日总投资6780万元的县城新自来水厂开工奠基。（周生齐 摄）

县委书记李自成深入农村问计发展。（李纯 摄）

民生如天心心扣

    知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

    2009年初，深入学习实践科学发展观活动在溆浦县全面铺开。“把群众满意作为检验成果的根本标准。”县委书记李自成对活动目标提出了明确要求。

    就财力而言，溆浦地处经济欠发达地区，刚刚步入快速发展时期，正是各项事业汲取营养、待势勃发的时候，众多的民生问题，有限的财力往哪儿投，产生多少效益，一直是决策者权衡深虑、难以取舍的事情。

    以群众的呼声为第一信号，溆浦执政者把民生工程的决策权交给最直接的群众。年初，溆浦四大家领导带领各部门单位负责人深入43个乡镇，开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，通过召开座谈会、发放问卷调查、个别座谈，在网上开辟“民言堂”、“传话筒”，畅通各类渠道，广泛听取广大代表委员、市民群众的意见和建议，摸清政府在公共服务的领域还有哪些不尽人意，还有哪些是老百姓所急需解决的。

    县城采用简单的河床渗透取水方式，每逢汛期，江水浑浊，居民用水困难，成为群众意见反映的焦点；邵怀高速溆浦连接线原定2008年竣工通车，但是由于地质情况复杂，中途有遭遇特大冰冻灾害和山洪影响，造成工程迟迟不能交付，10余个乡镇群众出行困难；县城城南没有一所完全小学， 4万余居民子女上学都要过江到城北，十分不便……一件件事关群众切身利益的民生大小事，悉数被县委、县政府记在心间。

    给群众办急需要办的事，溆浦始终保持着科学务实的理性。既考虑当前财力的实际，又充分考虑未来发展可能的空间。经过认真梳理，该县确定了：一路（邵怀高速溆浦连接线）、一网（农网改造）、一桥（溆浦三桥）、一堤（县城防洪大堤）、一厂（县城自来水厂）、一校（屈原学校）、一片（粮食优质高产示范片）、一创（创建省级卫生县城）等 “十个一”民生工程，并作为落实科学发展观的重中之重，决定举全县之力解群众心头之忧、燃眉之急。

    现代农业助农富——超级稻示范推广成果斐然，9月13日，袁隆平院士带领全国杂交水稻研究专家深入溆浦召开现场观摩会。（邓太平 摄）

为民谋利声声急

    权为民所用，情为民所系，利为民所谋。推进民生工程溆浦县委、政府时刻坚持以民为本，快中求好，好中求优。该县通过项目化的运作、工程化的手段集中优势资源办大事，让“十个一”民生工程从一纸规划，变成群众尽快能摸得着、看得见的好事。溆浦县委、政府实行每个工程由一名主管县领导为主抓，责任部门全力配合抓落实的工作格局，并形成了政府主导、社会参与、持续发展的推进机制，解决工程建设的资金筹集、质量监管等关键问题。

    自来水厂工程从设计到施工就涉及建设、发改、公用事业、地方乡镇等诸多部门。县里确定一名县委常委牵头，涉及的十余个职能部门都确定专人负责，使项目得以顺利推进。超级稻示范项目直接与农民打交道，涉及面广，该县采取县里抓总，农业部门统筹协调、乡镇各负其责的实施办法，使这一民生工程齐头并进，遍地开花。

    推进民生工程，资金是最大的难题。溆浦县可用财力非常有限，为了筹集工程建设资金，县委书记李自成、县长梁永泉等主要领导不遗余力跑上级部门争取项目，跑银行争取资金。同时对县里的吃饭财政再度精打细算，全面压缩开支，聚合有限财力办实事，让各民生工程得以顺利实施。县城防洪大堤续建工程通过取得亚行贷款工程顺利推进；溆浦三桥建设在联手省农发行后，弥补了资金缺口，通过盘活大桥两头的土地资源，实现可持续发展；屈原学校建设争取在外成功人士李军阳捐款500万元。在政府主导下的与金融部门联姻和社会力量介入，激活民生工程实施的关键要素，各项建设扬鞭策马，一路高歌猛进。

    到目前，该县顺利实现乡乡通水泥(沥青)路的历史性目标，邵怀高速溆浦连接线全县通车，溆新高等级公路的建设有望年底竣工，娄怀高速溆浦段如期开工，沪昆高铁、益溆高速等重点工程的前期工作进展顺利；县城防洪大堤亚行贷款一期工程主体工程竣工；农网改造项目第一批1. 8亿元106个村的建设任务正在加紧实施中；屈原学校顺利建成，2000余名小学走进了新校园；山丘现代农业发展示范片建设了3个万亩片、21个千亩片，全县超级稻种植面积达到了15万亩新高，9月13日，袁隆平院士携全国杂交水稻百余名专家在该县召开了现场观摩会。

和谐发展处处新

    民得福祉，民之所幸。放眼溆水两岸，满目皆新景。桑黎百姓家，顾盼皆欢颜。“这条路修好了，去哪里都方便！” 9月23，邵怀高速溆浦连接线全线通车，庆典现场卢峰镇养殖大户张贻新满脸欢颜，“只要5个小时就可以进长株潭，以后生猪销售多了条快车道”。作为民生工程的“一路”项目，连接线全线通车后将缓解全县90万人民群众的出行难问题。从溆浦到龙潭平均车程由过去的3个小时，缩短为1个半小时左右，经由此线上长沙、下广东，更是风驰电摩，畅通无阻。 

    9月28日，一场精彩的运动会在屈原学校崭新靓丽的体育场上展开，前来观赛的家长和群众围满了操场。“看到孩子能够享受这么优越的学习条件，我们深感欣慰。”家长彭忠阳说。屈原学校不仅让城南小学生过河上学的境况一去不返，更使城北学校从每个班的80多人降低到50人左右，县城小学“大班额”问题迎刃而解 ……

    家事连国事，民心连政心。“十个一”民生工程的加快推进，不仅改变了群众生活，更提升了全民的发展信心，成为经济发展的强大内力。今年酷暑，该县3000多名社会各界人士组成志愿者队伍，带着冰水、毛巾、西瓜等解暑物资深入各民生重点工程一线，慰问工程建设人员，在全县激荡一起关心民生工程、推动溆浦发展的热潮。在应对金融危机中，县内各百余家企业、商场等用工单位挤出岗位供返乡农民工就业，全县新增城镇就业1882人、下岗人员再就业1408人，让18.2万农村劳动通过“春风行动”等途径实现转移就业.

破解城区小学大班额——8月31日，总投资3000万元的屈原学校竣工。

（邓太平摄）

    民心顺则民心聚，民心聚则万事成。在今年的全省社会治安民调中溆浦较去年排名上升了40位，第一批学习实践科学发展观活动群众满意率达到了99.96%。今年上半年，溆浦县完成生产总值25.54亿元，同比增长13.1%；地方财政一般预算收入1.29亿元，增长23.47%。全县农民人均现金收入1755元、城镇居民人均可支配收入5147元，分别增长9.5%、9.37%。透过这些数据，让人看到了溆浦在金融危机之年的超常规、跨越式发展强劲势头，感受到的是和谐发展、科学发展的迷人魅力。

【编辑 小愚】