编者按：
“网络不是玩具，是工具，”这是一位知名演讲家在给高中生毕业前说的话。他说如果将网络当玩具，就会玩物丧志；假如将网络当工具的话，就会吸取知识，提高素养，开阔视野。
其实作为网站而言，应该是网民获取知识的地方，是网友了解信息的地方，是网民互动交流的地方。《理论实践》频道就是本着这一理念开辟栏目，特别是《人物访谈》栏目的开办产生了一定的影响。在《人物访谈》栏目中，我们不仅约访局长，让他们介绍相关职能和抓工作的新举措，比如这期约访县房产局长，请他谈如何办理房屋权属登记、城镇低收入家庭需要符合哪些条件才能申请廉租住房等与群众密切相关的问题；同时我们还约访了工作在乡镇的司法所长这些工作在一线的基层干部，向网民介绍了他的工作和思想，基层干部反映很好，希望多对基层干部进行访谈，说出他们的心声。
我们将通过提高《理论实践》频道的实用性，充分发挥《理论实践》频道的实效性，将《理论实践》频道打造成网民获取知识的地方，网友了解信息的地方，网民互动交流的地方。只要你认为自己身边值得约访的干部职工，你就可以推荐《理论实践》频道约访。你有什么新的举措和新的工作思路，都可以通过访谈的形式，快捷地传递给网民。提供线索邮箱:wang3328078@163.com。
以科学发展观为统领力促房产管理工作迈上新台阶
——访溆浦县房产管理局长周远考
访谈背景
在深入开展学习实践科学发展观过程中，县房产管理局扎实认真，效果明显，干部职工和群众感到满意。为何在短短的一年时间发生那么大的变化呢？近日，《理论实践》频道主持人约访了溆浦县房产管理局局长周远考。
嘉宾简介
周远考，男，汉族，1963年4月出生，中共党员，大学文化。1986年至1990年1月任溆浦一中团委书记、校长办公室主任；1990年2月至1992年4月任中共溆浦县纪委宣教室主任；1992年5月至1995年10月任溆浦县委宣传部办公室主任、宣传、理教组长；1995年10月至1998年2月任溆浦县水田庄乡乡长；1998年3月至1998年10月任溆浦县双井镇镇长；1998年11月至2001年4月任溆浦县人民政府经调室副主任；2001年5月至2007年10月任溆浦县乡镇企业局党组书记、副局长；2007年11月至2008年7月任溆浦县人民政府办公室副主任兼调纠办主任；2008年8月至今任溆浦县房产管理局局长。
访谈实录
“房产管理工作有了明显改观，干部职工和群众比较满意”
主持人：周局长，你好！感谢你抽时间接受我们的采访，首先请你介绍一下县房产管理局的基本情况，好吗？
周远考：好的，县房产管理局以前是副科级事业单位，去年8月才升格为承担行政管理职能的正科级事业单位，负责全县廉租住房建设和住宅与房产管理工作，主要开展房屋权属登记、房屋抵押登记、商品房预售许可登记、房屋拆迁许可、房屋安全鉴定等业务，内设办公室、房屋产权产籍股等16个职能股室，下设龙潭、江口、低庄、桥江、花桥、水东、麻阳水7个基层房管所。
主持人：听说，以前群众到县房产管理局办事反映不是特别好，总觉得有时到县房产管理局办事有点难，现在怎么样啦！
周远考：我是去年才从县政府办调到这边来的，以前也听群众说过这些事。所以，我们通过加强内部管理，规范办事程序，干部职工业务水平明显提高，责任意识切实加强，服务质量进一步优化，取得了一定的成效，主要是我们出台了提速办结制度，在法律、法规、规章规定的时限内提速办结，对抵押登记、国有土地范围内的房屋所有权登记的法定办结时限为10个、30个工作日，提速后，办结时限为5个、15个工作日，凡文件、资料齐全并符合法定要求的，基本做到了当日办结，对于文件、资料不齐全或不符合要求的，则一次性告知申请人补齐文件、资料后才能及时办理，对于这一点，涉及到办理房产业务的法律程序和政策（如房地产税收一体化、提供计生证明等），我们不得不坚持，同时也请广大房主谅解。总之，现在群众普遍反映到房产局办事比过去公开透明了，更加规范了，过去普遍反映房产局存在办事难、办事乱的现象基本杜绝了。
主持人：县房产管理局目前尚属自收自支事业单位，其主要收入来源依靠收费，部分群众认为你们单位收费过高，而收费也一直是办事群众最关心、最敏感的问题，能给我们介绍一下办理房产业务是怎样收费的吗？
周远考：我们房产局办理房产业务涉及到千家万户，房产业务的收费计算方式自然为办事群众所关注也实为情理之中。过来一段时间也听到了少数开发商和群众认为我们房产局收费过高或收费不规范的声音。在这里我需要澄清一下，我们房产部门在收费过程中，是严格按照湖南省物价局文件核定的标准收取各项费用的，而在实际办理房产业务过程中，按照市、县政府房地产税收一体化政策的要求，涉及到的2%-4%契税是由县财政农税部门征收的，5%的销售不动产营业税和0.475%的附加费是由县地税局征收的，办理抵押业务时的评估费，是由有资质的评估公司收取的，部分办事群众却误认为上述几项费用是我们房产部门收取的，其实不然，我们没有多收更没有乱收一分钱费用，房产部门按照不同类型收取的费用每平方米只在10元左右。之前，我们房产局的所有收费项目和标准都在溆浦红网上进行了公布，今天我借这次访谈的机会将房产部门所有的收费项目和标准及依据再次公开，欢迎大家监督。
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收费项目名称 |
收费标准 |
收费依据 |
收费性质 |
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房屋登记费 |
住宅 80元/件 |
湘价费
[2008]122号 |
行政性 |
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非住宅 550元/件 | |||
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房屋安全
鉴定经费 |
每宗150元超过100平方米的每平方米加收0.3元 |
行政性 | |
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白蚁预防费 |
新建房屋 2.5元/㎡ |
事业性 | |
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装修房屋 3元/㎡ | |||
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房屋分层分户
平面图测量费 |
住 宅 1.2元/㎡ |
湘价服
[2009]36号 |
服务性 |
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商 业 1.8元/㎡ | |||
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综 合 楼 2.4元/㎡ | |||
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测量成果
利用费 |
分幅平面图 50元/幅 | ||
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分丘平面图 60元/幅 | |||
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分户平面图 40元/幅 | |||
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房产交易
手续费 |
房改房、经适房 1.5元/㎡ |
湘价服
[2009]34号 | |
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新建商品房 3元/㎡ | |||
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存量住宅 6元/㎡ | |||
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新建非住宅 成交价×0.5％
（开发商需要有开发资质的） | |||
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存量非住宅 成交价×1.3％ | |||
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收费项目名称 |
收费标准 |
收费依据 |
收费性质 |
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住房抵押
手续费 |
抵押额×3‰ |
湘价服
[2009]34号 |
服务性 |
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非住房抵押
手续费 |
2000万以下 抵押额×2‰ | ||
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2001万-5000万 抵押额×0.8‰ | |||
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5001万-1亿 抵押额×0.3‰ | |||
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1亿以上 抵押额×0.1‰ | |||
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住房租赁手续费 |
80元/宗 | ||
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非住房租赁
手续费 |
20平方米以下 50元/宗 | ||
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20—100平方米 100元/宗 | |||
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101—500平方米 200元/宗 | |||
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501-1000平方米 300元/宗 | |||
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1001平方米以上 400元/宗 | |||
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产权证明费 |
私 产 50元/卷 |
湘价服[2004]50号 |
服务性 |
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其它产 200元/卷 | |||
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产权限制费 |
私 产 200元/卷 | ||
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其它产 400元/卷 |
主持人：你们房产局职工比较多，职工待遇不怎么样，你是怎样稳住这支队伍的呢？
周远考：当前，我们房产局职工确实比较多，由于是自收自支单位，全靠自己“找米下锅”，职工队伍的稳定和单位工作正常运转的压力确实非常大，随着部分房产收费项目的逐步取消，收费标准的不断降低，从2008年9月起，房产收费在原来的基础上降低了70%，我局收费养人的矛盾变得尤为突出，职工队伍稳定工作压力也变得越来越大。现在我们局在“严管理、控支出”和保证收费足额到位的基础上，基本做到了职工工资按时发放，同过去职工工资长期拖欠不能按时到位相比，得到了明显改变，虽然职工津贴还远远不能按县财政津贴发放标准发放到位，但是职工还是很理解，所以我们只有将业务费用全部足额收取到位，才能保证职工工资按时发放和本局各项工作的正常运转，由于坚持了按正常标准收费，我们很多的亲戚朋友都不理解。同时，就经济待遇而言，与其他机关单位相比，我们局职工在待遇上还存在着较大差距，总体水平还比较低，目前，我们也只是暂时稳住了这支队伍。要想长期稳定这支队伍，只有保证干部职工的正常待遇，才能平衡职工的心态，这还有赖于县委、县政府和社会各界的理解和大力支持。
主持人：请问您是采取什么措施纠正这些不良现象的呢？
周远考：我和党组书记舒各文同志自去年八月份到任后，集中一个月时间，在全局开展了以“爱我房产、兴我房产”为主题的讨论活动，专门成立财务摸底及工资筹集、廉租住房建设、人事摸底及“三定”方案、资产调查清理、房地产市场调研、遗留问题及矛盾纠纷处理、内部制度建设及规范办事程序、“我爱房产、爱岗敬业”红旗手竞赛活动及“我为房产献计策”等八个工作组，全面摸清家底、掌握实情。在此基础上，我们做到四个坚持：一是坚持按规办事。根据相关法律法规，我局制定《办理房产主要业务程序规定》，全面规范办事程序，公开房产业务办事流程和收费依据及收费标准，并在网上进行公布，接受社会监督。二是坚持快捷服务。通过实行提速办结制，增设收件窗口，一站式服务，进一步加强各个环节之间的密切协作，规范自身管理行为，缩短了办事时限，提高了办事效率。三是坚持费用规范。在办理房屋所有权证和房屋他项权证时，我局严格按照物价部门核定的收费标准收费，并在溆浦红网上公开。由法制股安排专人严格依照房屋登记程序审核把关，费用的减免实行个人申请，由局党组一个月后集体研究决定，从而防止了规费流失。四是坚持责任追究。实行办证过错与责任追究相结合，发现问题，纠正问题，出现过错，追究责任。如对湘运公司案件的相关经办人分别给予了一定的经济处罚。
“规范内部管理从制度机制入手，领导干部也要述职”
主持人：针对房产局干部职工队伍结构层次不一、整体素质偏低、管理难度较大，在规范内部管理上您采取了哪些新举措？
周远考：过去有干部职工反映，由于存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、干多与干少一个样的问题，所以造成办事效率低下及人浮于事现象不同程度的存在。为改变这种现状，我们就着手进行“强管理、抓稳定、促发展”的内部整顿工作，建立了五项制度和机制。
主持人：五项制度和机制的内容是什么呢？
周远考：一是建立考勤签到与津贴发放相结合制度。县房产局作为自收自支事业单位，职工工资主要依靠收费和房租收入，在保证干部职工工资基本到位的基础上，实行上班签到和津贴发放挂钩，我们出台了《干部职工考勤办法》和《津贴及考勤奖发放办法》，严肃上班纪律，对迟到、早退、旷工等不按时上下班现象进行严厉查处，全局共有36人次被扣发考勤奖与津贴，最高一人一月被扣178元之多。二是建立行政问责和行政过错责任追究制度。通过制定《行政问责暂行规定》和《房产工作人员行政过错责任追究办法》，对领导干部不正确履行法定职责，造成不良社会影响和严重后果的行为实行行政问责和责任追究。调整了产权、测绘两个重要股（室）负责人，对4人次进行了行政问责，6人次受到了相关责任追究。三是建立业务学习与考试制度。组织全局在岗干部职工在加强业务学习、提高业务水平和办事能力的基础上，不定期地举行学习培训和业务考试，督促了干部职工变被动学为主动学。先后组织学习了《房屋登记办法》、《湖南省<房屋登记办法>实施细则》、《办理房产主要业务程序规定》，考试及格率达99%。四是建立领导公开述职和工作例会制度。实行中层以上领导在全局干部职工大会上公开述职，并由全体干部职工对中层以上领导进行优秀、称职、基本称职、不称职四个层次的现场测评，称职以上的占到了87%。坚持每周召开一次局领导工作例会，每月召开一次中层以上领导工作例会，实行重大问题集体决策机制。五是建立目标管理工作责任考核机制。根据单位年度工作目标任务与各股（室）、所层层签订目标管理责任状，实行任务分解，从经济指标、业务建设、精神文明建设三方面考核，对超额完成任务的进行奖励，完不成部门年度工作任务70%的股（室）、所负责人予以调整工作岗位，形成岗位到人、目标到人、责任到人的工作机制。
“始终坚持四个原则，依法化解矛盾纠纷”
主持人：过去一段时间，你们局的矛盾纠纷相对较多，影响面较大，您们是如何化解的？
周远考：主要矛盾集中在1978年长冲口火灾户的历史遗留问题和湘运公司行政官司案件，曾多次纠集多人来我局上访，干扰了我局正常的上班秩序，产生的社会影响面较大。因房产局过去一段时间存在办事程序不规范，工作人员资料审核把关不严等现象，引发的行政官司和房产发证、抵押的矛盾纠纷较多。在具体矛盾问题化解中，我们坚持四个原则：一是坚持尊重历史，面对现实原则；二是坚持多部门参与，依法依规处理原则；三是加强法制教育，严格依法行政原则；四是规范办事程序，完善房屋权属登记行为原则。目前，部分矛盾纠纷已得到解决，但仍有部分问题还没有得到彻底根治。
“办不办理房屋产权证，要从维护自身权益的角度来考虑”
主持人：现在有个别房主在买卖房屋时为了省下税费，只写了一张交易合同，请你讲一讲未办理房产证对房主有哪些方面的影响，好吗？
周远考：从法律角度上来讲，如果不办理房屋产权证，这个房子没有充分的法律依据证明是你自己的。当前，虽然购房户的办证意识在逐步提高，但仍有大部分房主，特别是农村集体土地的房主没有办理房产证，这样将会带来以下几方面的影响：一是未经登记的房屋所有权转让，不能办理产权交易过户手续；二是未经登记的房屋因无法向贷款方提交房屋所有权证书，从而不能抵押；三是当权利人因房屋所有权与他人发生纠纷或遭到非法侵害时，无法提交有效的法律凭证，有可能使自己的权益得不到有效保护；四是当权利人将自己所拥有的房屋进行抵押，一旦抵押人需处分抵押物时，由于未经登记房屋他项权利，其优先受偿权不受法律保护；五是房屋建筑及使用情况发生的变化不及时登记，一旦遇到拆迁时，当事人因缺乏依据就难以及时得到有关补偿，从而造成不必要的损失。所以提醒广大市民在购买房屋后，应及时到我局办理房屋登记，将自己的的房屋权利记载于房屋登记簿上，以保障自身的合法权益。
主持人：那么，办理房屋权属登记和抵押登记应提供哪些要件？
周远考：房屋权属登记包括房屋初始登记、转移登记、变更登记、遗失补证登记、换证登记等五种登记形式，我在这里重点介绍下房屋转移登记，也就是所谓的二手房交易。办理房屋所有权转移登记时双方当事人应提交以下要件：1.房屋所有权转移登记申请书（原件）；2.房屋所有权证（原件）；3.房屋买卖合同（原件）；4.买卖双方主体资格证明(如居民身份证或法人资格证明等)；5.登记机关认为其他的必要证明文件。
周远考：抵押登记主要是房屋所有权人因资金筹集的需要向金融机构申请贷款的一种登记方式。申请抵押登记可以有效地保障借贷双方的合法权益，杜绝借贷双方的经济纠纷。办理抵押登记应提交以下要件：1.房屋抵押登记申请书（原件）；2.房屋所有权证（原件）；3.申请人（抵押双方）主体资格证明(如居民身份证或法人资格证明等)；4.借款合同和抵押合同（原件）；5. 登记机关认为其他的必要证明文件。
主持人：有些房产商没有办理商品房预售合同登记备案，就预售商品房，存在着购房风险，请问如何才能解决购房风险问题？
周远考：在买房时要查看房产商是否办理商品房预售合同登记备案。办理商品房预售合同登记备案，其立法目的主要是通过对商品房预售合同的管理，对房地产开发商预售商品房行为的合法性进行审查，以保护购房人的合法权益。在具体的实践当中，通过商品房预售合同登记备案，一是可以证明开发商所售出的房屋是合法预售还是非法预售。二是防止开发商的一房多售、抵押后预售、预售后抵押现象的出现，有效规避购房风险。
“抓好廉租住房建设，让低收入家庭实现‘居有其屋’”
主持人：廉租住房建设，对于缓解全县低收入家庭的住房困难，保障城镇低收入住房困难家庭“居有其屋”，有着不可估量的作用，请你向广大网民介绍一下我县廉租住房建设工作进展情况？
周远考：今年，我县新建廉租住房3.2万㎡（共648套），工程项目总投资3300万元。目前，长冲口人民东路廉租住房建筑面积11970㎡和桔花园村粮贸东路廉租住房建筑面积20030㎡的前期准备工作全部完成，6个标段的建设项目从9月初起已进入全面施工阶段，预计11月底主体工程全面完工。
周远考：在廉租住房建设过程中，我们将严把四关：一是严把工程质量关。按照图纸要求施工，实行质量监理制，工作人员下沉到建设工地现场，加强监督，努力把廉租住房建设成“安全工程”。二是严把招投标关。我们按照《招投标法》规定，在全国范围内实行网上公开招标，经过严格审查，从21家入围建筑企业中，严格按照招投标程序，采取随机抽选法，最后确定6家企业承建廉租住房，努力把廉租住房打造成“阳光工程”。三是严把入住审核关。对照《溆浦县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》规定的条件对申请人进行审核，并调查核实，做到入住安排实行社会公示制，努力把廉租住房建设成“廉政工程”。四是严把资料归档关。对低保户的申请资料及时整理归档，建立档案卡，加强轮换及退出机制的管理，真正把廉租住房建设成为“惠民工程”。
主持人：城镇低收入家庭需要符合哪些条件才能申请廉租住房？
周远考：申请廉租住房必须具备以下几个条件：一是城镇低收入家庭廉租住房申请报告；二是城镇居民低保证及低保金领取存折；三是街道居委会开具的申请人无房证明；四是卢峰镇城镇居民户口两年以上；五是申请人身份证及家庭户口簿。
周远考：预计年底，全县城镇廉租住房累计实际保障户数（含租赁补贴发放户数）1224户，将极大地缓解全县低收入家庭的住房困难。
主持人：谢谢周局长接受我们的采访。
来源：中国溆浦网
作者：管理员
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