怀化新闻网讯（怀化日报记者 杨玉捷 通讯员 黄友良 王继云）溆浦，古称义陵，伟大诗人屈原因遭贬流放于此，创作了《涉江》、《橘颂》等不朽诗篇，为雪峰山下这方钟灵毓秀的土地留下了文化血脉。

    千百年来，溆浦物产富饶，交通便利，人民生活富庶安康，有“鱼米之乡”、“水果之乡”的美誉。

    进入21世纪，在县委、县政府的正确领导下，该县经济实力明显增强，社会事业长足发展，人民生活水平极大提高。特别是在科学发展观这一伟大理论的引导下，八十多万溆浦儿女扬帆奋进，同舟共济，向世人展开一幅波澜壮阔的美好画卷。

    时值盛夏，走笔溆浦，发展势头迎面而来。总投资2亿元的溆水大型灌区项目全面启动；已投资6000万元的县城污水处理厂完成管网铺设44.3公里；新增湘妃酒业公司、森和木业公司、江维编织公司等5家规模工业企业,全县规模企业达到58家……

    3月以来,一场以“基础先行、产业突破、科学跨越、富民强县”为主题的深入学习实践科学发展观活动在这片沃土上如火如荼展开。如今，溆浦人正乘着科学发展的东风，高起点谋划、高标准发展，整改落实工作取得明显成效。
 
    提高“两种能力”  践行科学发展
   
    为使实践活动出特色、取实效。溆浦以省委书记、省人大常委会主任张春贤在该县调研时强调的“党员干部要提高领导科学发展的能力，提高解决社会矛盾的能力”为主题，用实际行动践行科学发展观。

    活动开展过程中，县委常委一班人高标准、严要求，带头学习、带头调研、带头检查、带头整改，在此基础上，每个常委做到“三联系”(联系一个点、联系一个系统、联系一批党员干部)，对活动各个环节精心指导，严格把关，形成了上下联动的良好局面，确保学习实践活动扎实有效推进。

    通过学习实践活动，该县县委调整发展思路，科学布局谋划现代农业、新型工业、新型城镇，既追求发展上的跨越，又留下青山绿水。

    先后完成退耕还林41万亩，营造工业原料林近9万亩，建立桥江、水东2个万亩双季稻标准化生产基地和低庄万亩优质超级稻标准化生产基地，以及江口万亩生态优质脐橙示范基地；新栽柑橘2200亩、湘蕾金银花1510亩、翠玉猕猴桃1000亩，新建工业原料林基地5.53万亩，“三边”造林绿化5342亩，新栽和品改油茶10000亩；出栏生猪46万头。

    加快建立中小企业融资信用担保体系，着力解决中小企业融资难问题。用好用活县工业发展基金，支持鼓励企业技术改造升级。加快工业项目建设，重点抓煤矸石发电、江兴22万吨电石生产、6万吨白炭黑、雪峰公司第二期工程建设和江口工业园区申报省级工业园工作。

    组建城市建设开发投资公司，拓宽了融资渠道，加大了融资力度，三年累计投入建设资金7亿多元。

    今年规划的92个项目工程建设，严格落实县级领导“双联”责任制，加快进度。对36个重点项目实行台账式管理，一月公布，一季一调度，确保工程进度和质量。

    为加大和谐社会建设力度，今年来，溆浦以科学发展为契机，“一把手”接访为龙头，深入开展大接访活动，群众来信来访交办制度、定期研究信访工作例会制度，完善信访工作机制，及时化解矛盾纠纷。今年上半年，群众社会综治工作满意率在全省民调排位中提升了40位，刑事发案率同比分别下降26.4%、37.8%，矛盾化解率、群众满意率分别上升17.5%、2.1%。
              
    打造“民生工程”   惠泽千家万户
   
    今年，该县县委常委会坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿于活动始终，采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱和热线电话等多种方式，广泛听取群众的意见和建议，根据群众普遍反映的热点问题，县委积极争取了一批重点民生工程，大力实施了一批重点民生项目，深入开展了一批惠民活动，真正把学习实践活动办成“民心工程”、“德政工程”。“河里是清水,自来水管出清水；河里是浑水，自来水管出浑水。”曾经，溆浦县城老百姓总爱用这句玩笑话形容当时饮水用水的水质。为此，该县县委、县政府把改善饮用水质，确保居民身体健康，作为解决突出问题的重点问题来抓，对供水设施进行全面维修，使自来水水质明显改善，受到群众一致好评。同时启动了县城自来水二厂建设，已完成设计和征地工作，可于9月份正式开工建设。县城污水处理厂完成管网铺设44.3公里，约占总长的93.8%。而这只是溆浦深入开展学习实践科学发展观活动倾力打造的“十个一”民生工程的缩影。

    为加强民生保障，县委、县政府明确提出“十个一”民生工程，涉及道路、电网改造、污水处理、续建防洪大堤等10项民生工程。今年上半年顺利实现乡乡通水泥(沥青)路的历史性目标。加快邵怀高速溆浦连接线、溆新高等级公路的建设以及娄怀高速、益溆高速、沪昆高铁等重点工程的前期准备工作，其中娄怀高速已顺利开工；长乐大桥已完成招投标方案，正在落实资金和实施招投标；县城防洪大堤亚行贷款一期工程(总投资700万元，长470m)主体工程已于7月底竣工，计划延长的3.48公里堤防工程，已获省水利部门批准立项；农网改造项目已报省电力公司评审通过，成功报批1. 8亿元的项目计划,实地测量了106个村，其中21个村正在实施改造工程；能容纳2000余名小学生就学的卢峰镇四完小已顺利建成，师资力量、教学设备等均已配备到位，8月底即可投入使用；山丘区现代农业发展示范片建设了3个万亩片、21个千亩片。

    让人民群众“病有所医、劳有所得、老有所养、住有其居”是该县落实科学发展观的重要切入点。县中医院门诊大楼建设顺利推进，疾病防控中心和33所乡镇卫生院改扩建全面完成，改善了城乡公共卫生条件。县劳动社会保障部门采取“春风行动”专场招聘会等多种形式，实现新增城镇就业1882人、下岗人员再就业1408人，农村劳动转移就业18.2万人。提高农村新型合作医疗群众参合率和补助标准，全县新型农村合作医疗参合率达85%，城镇居民医疗保险参保人数达4.6万人，改扩建乡镇敬老院2所，解决弱势群体生活困难。县房产局启动的3.2万㎡的廉租房建设项目，目前，已完成招投标工作，年内可完工交付使用，可解决县城640户困难户住房问题。

    推进文化事业发展，丰富群众文化生活。该县通过政府采购了一批文化产品，在县城公开演出三场。乡村农家书屋建设全面铺开，85所农家书屋现已通过验收。
                 
    健全体制机制 推进科学发展
    
    针对影响和制约科学发展的突出问题，该县认真做好体制机制的“废、改、立”工作，推进该县经济社会的又好又快发展。

    国有企业改革改制进一步深化。县有色金属矿、县瓷厂、县钒厂等将在今年改革改制，盘活国有资产，使国有企业尽快脱困。建立“企财局(工业经济局)管企用”制度，加大企业财务监管力度，维护职工权益，实现国有资产保值增值。
集体林权制度改革进一步加快。做好林权改革的各项扫尾工作，目前已完成95%的林权换发证任务。建立健全林业分类管理制度，封住生态林，管好公益林，放活商品林。

    投融资体制机制进一步完善。今年，县里成立了“银企合作办公室”，建立了银行目标责任考核的激励机制，召开了“银企合作座谈会”，进一步完善银企合作机制。到7月底各类银行为中小企业投放贷款6.7亿元，全年力争投放贷款10.5亿元。
乡镇机构改革进一步推进。今年5月，启动乡镇机构改革，撤消乡镇7站8所，成立1办5中心。理顺乡镇站所的管理机制，预计10月底完成乡镇机构改革。

    综合目标管理考核体系进一步健全。对县直单位和办事处(乡镇)实行目标管理，把考核重点放在“四个加快”上，放在“四个一票否决”上，放在能否解放思想、改革创新上。

    理顺纪检监察管理体制。 统一上收了18个重点县直单位纪检书记(组长)的人事、编制、工资管理权，进一步加强纪检监察工作。推行公开述职述廉制度，今年确定了9个单位党政一把手向县纪委全会公开述职述廉。

    4月13日，溆浦县委召开全会，对通过公开选拔的3名乡党委书记拟任人选进行无记名投票表决。“一把手”任用向社会公开选拔，再由县委全会投票表决，这是该县在科学选人用人机制上的又一突破。

    为加强领导班子和干部队伍建设，今年3月，县委制定出台了《关于进一步加强乡镇、县直机关领导班子建设的若干规定》、《关于加强县直机关中层干部管理的若干规定》、《关于进一步加强村级班子建设的若干规定》等23项规章制度，建立和推行县级领导“双联”(联办事处、联重点项目)责任制、乡镇领导干部联村工作责任制。

    在干部选拔和任用上，坚持“三个不吃亏”用人导向，制定出台了《中共溆浦县委全委会对重要岗位领导干部拟任人选表决办法》、《县委常委会讨论任用干部投票表决的暂行办法》。

    “雪峰应无恙，当惊义陵殊”。今日溆浦，花更红、景更美。溆浦儿女在发展的浪潮里，高扬“科学发展”风帆，坚持“富民强县”航线，实现新跨越！

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