一年之计在于春。

        2月2日，春节长假后上班的第二天，溆浦县委、县政府组织召开了为期三天的“理论务虚会”，县委学习中心组的全体成员和各综合部门(战线)负责人、各办事处党委书记等70多人会聚一堂，畅谈发展思路，科学谋划新一年的中心工作。这是溆浦在国际国内金融危机的大背景下，增强发展信心，强化发展措施，化“危”为“机”加快发展的一次“诸葛亮”会。

        开门纳谏，“三问”问出兴县计

        为贯彻落实市委经济工作会议提出的“保增长、调结构、上水平、促和谐”发展要求，溆浦县委、县政府坚持以科学发展观为指导，大兴求真务实、奋发进取之风，在全县深入、广泛地开展了问政于民、问需于民、问计于民的“三问于民”活动。

        2008年12月31日，参加溆浦县人大、政协“两会”的千余名代表、委员和列席人员收到了一份特殊的调查问卷，里面逐条列出了全县经济发展、社会稳定、干部作风等50项具体工作的评估意见，邀请他们对全县工作“打分”。县委、政府不怕揭短、勇于亮丑的姿态，让代表、委员们精神为之振奋，纷纷为溆浦的发展建言献策。在收回的近千份答卷中，有240余条意见建议成为县委、政府的决策参考。

        网络也是产生“金点子”的好地方。1月19日，溆浦县人民政府综合信息网——“中国溆浦网”首页的显眼位置上赫然打出了“我们向您征求意见”的宣传语，《溆浦县人民政府重大行政决策程序规定》等三篇法规制度的“征求意见稿”一字不漏地“晒”在网上，接受广大网友的“检阅”，截至2月3日，已收到网友建议70多条。而网站里的县长信箱、百姓心声等栏目，一直是广大群众参政议政的平台、汇集民智民意的“直通车”。

        同时，该县还结合春节慰问等形式，助推“三问于民”活动开展。县领导和各级各部门负责人在深入基层看望、慰问特困群众的同时，积极与基层干部群众、企业职工、离退休老干部广泛座谈，在送去浓浓的关怀和祝福的同时，也带回了社会各界对经济社会发展的迫切愿望。

        “三问”，问出了工作重点，问出了发展方向。县委、县政府根据收集的参考意见，进一步明确了以“富民强县为目标，加快新型工业化、现代农业产业化、农村城镇化和以交通为重点的基础设施建设”的“一个目标、四个加快”发展战略，确定了“抓发展、促和谐，抓民生、促和谐，抓稳定、促和谐，抓班子、促和谐，抓作风、促和谐”的“五抓五促”工作思路。并将群众高度关注的一些民生工程给出了具体时间表，如务必确保“四完小”秋季开学、第五期防洪大堤城南段年内开工等。

        阳光选才，公选三名乡镇党委书记

        “溆浦将公选三名乡镇党委书记！”。连日来，这一消息借助广播电视、互联网等媒体的宣传，在溆浦上下引起了强烈的反响。

        这在溆浦是“破天荒”的第一次，其意义不只在于为符合条件的干部施展才华提供了选择的平台，更重要的是县委、县政府传递给全县干群的一种与时俱进的、科学的用人导向。

        形成并坚持正确的用人导向，就是要落实省委“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”的“三个不吃亏”用人标准，县委书记李自成说，面对发展的机遇和挑战，溆浦尤其要在用人上要勇于打破“由少数人选人”和“在少数人中选人”的常规，拓宽用人渠道，以“求贤如渴”的姿态，打造集聚人才的“磁场”，让更多的有用之才参与到推动溆浦经济社会发展的事业中来。

        在干部培养和管理上，该县还出台了《加强乡镇、县直机关领导班子建设的若干规定》、《县直机关中层干部队伍管理办法》、《加强村干部队伍建设的若干规定》等一系列制度文件，制定并落实了“每年选调5-10名德才兼备的年轻后备干部到矛盾复杂的岗位和发达地区锻炼”、“在机关中层岗位每三年组织一次竞争上岗制”、“为每个村培养一名大专以上学历的村干部”、“建立一支3-5人的村级后备干部队伍”等举措，初步搭建了干部培养、干部交流、队伍管理的长效机制框架。
同时，加大各类人才的引进力度。自1月9日面向全省选拔了52名医疗技术人才后，又抓住大量农民工返乡的这一历史机遇，着手吸引在外“能人”回乡创业。

        制定出台了《溆浦乡土拔尖人才管理办法》等规定，建立起了“乡土人才”开发基地，并对农民工回乡创业的相关手续办理实行“零见面”制度。浓浓的乡情和出台的各种优惠政策，吸引了众多“孔雀”“往回飞”。该县祖师殿镇女青年方梅花将武汉的宾馆转卖后，在家乡投资500多万建起了养殖场，所需的手续只一个电话便由乡村干部在短时间内全部代办到位。一直在深圳发展的黄茅园镇青年王身怀回乡短短几天，便将5000多亩山地的承包手续全部办妥，下一步，他将投资1000多万在家乡的热土上进行农业开发。

        科学考核，取消乡镇招商引资任务指标

        “今年县里除了商务、工业等主要经济部门外，乡镇及县直机关全部取消招商引资任务。”溆浦2009年目标管理考核方案让人眼前一亮。

        往年，溆浦各级各部门都有招商引资任务，但多数受资源和条件限制的部门和乡镇任务完成情况并不理想，有的甚至成为一种“不可能完成的任务”。但不下达任务，并不意味着不做这项工作，只是将重心转移到了为招商项目落户和实施的服务上，并制定了具体的环境评估办法。这样“一松一紧”，指标考核既结合发展实际，又不是撒手不管，大家依然觉得肩上责任重大。

        作为综合考评指标，该县《2009年目标管理考核方案》将全县统一考核的单位从82个增加到138个，考核范围扩大到除医院、学校以外的所有正科级单位。但改革的最大亮点来自于对考核内容的科学调整和指标分值的合理设置。新的目标管理考核不再是“一个标准纵横到底，各项工作面面俱到”，而是突出了县委、县政府的发展战略和工作重点，根据各地各部门的差异和特点，分类设置指标和分值。如将乡镇的考核内容整合为经济和社会发展、保障措施、工作创新及奖罚情况四大块，并根据地域差异将乡镇划分为工业强乡重镇、农业强乡重镇、综合类乡镇三个类别，有区别地设置考核分值，进行分类指导；县直单位则细化为党政群服务部门、执法监督管理部门、社会事务管理部门、经济服务部门、垂直管理部门等五个考核类别。

        将县领导也纳入考核范围是该县考评制度改革的又一亮点，按照《关于县级领导干部“双联”目标考核》要求，县级领导在联系乡镇和重点项目时，需交纳一定的风险抵押金，如果联系的乡镇年终考核掉队或项目达不到预期目标，那么风险金将“充公”，从制度上确保了全县干部人人头上有责任，个个肩上有担子。
“这不仅增强了考核的可比性，更重要的是增强了目标管理工作的导向性，进一步提高了我们干事创业的积极性。”大家对目标管理考核方案的科学改革给予了高度评价。而与之配套的《关于加强全县干部作风建设进一步推进反腐倡廉工作的实施意见》、《关于进一步强化民意测评和综治考评工作的实施意见》等规章制度，则从不同方面强化了对干部的管理和考核，从制度上搭建了一张张科学的“保障网”。

        紧贴民生，把老百姓想办的事情办好

        “车子跳，溆浦到。”路，成为近年来溆浦全县人民的切肤之痛。构筑通畅的交通网络，打破交通对经济发展的制约，成为广大干部群众的迫切愿望。

        加快以交通为重点的基础设施建设是溆浦县委、县政府确定的发展战略，也是该县未来一段时间的重点工作之一。2009年，计划动工兴建的娄底至溆浦、溆浦至怀化高速公路横贯溆浦东西，将成为溆浦乃至大湘西通达长沙最便捷的一条通道；省道S308线溆浦县城至山塘驿段、水隘分水界至低庄段改造项目也将在年内动工；溆新公路溆浦段建设也正在紧张施工，进度喜人。

        在农村公路建设方面，2009年该县将完成通达工程50公里和通畅工程350公里的建设任务，实现乡乡通水泥(油)路的历史性目标。可以预见，未来五年溆浦将从根本上解决制约发展的交通瓶颈问题。

        县城的建设和管理，一直是溆浦上下关注的焦点。让老百姓喝上更高水质的自来水、让老百姓享受更清洁的生活环境等成为县委、县政府经营城市的出发点和落脚点，县城自来水厂、污水处理厂、垃圾处理场、溆浦三桥、城北中心汽车站、体育中心、第四完全小学等基础设施的开工建设，争创省级卫生城市活动的不断深入，将加快城市扩容提质，大大改善溆浦县城的面貌，给广大群众营造一个和谐的人居环境。
 
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