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切“腐”探脉创新路——记溆浦县委常委、纪委书记钟丽萍创新工作二三事

来源:怀化廉政网 作者:曾林 编辑:网站值班 2008-05-12 17:24:00

 

    时间:追溯到2007年5月23日。

   新华网“廉政风暴”栏目一行醒目的标题引起了人们的关注:溆浦县纪委聘请心理咨询师对受处分的人员进行安抚。

    3月7日,中国反腐倡廉网爆出:溆浦县“三大”中心“抠”出好效益。3月11日,人民网“中国共产党新闻”栏目推出:湖南溆浦“二卡一信”筑起“防腐墙”。
 
    一石激起千重浪。北京市纪委来电,南京、昆明、深圳同仁们纷沓来电,溆浦的作法吸引住了成千上万人的“眼球”。
溆浦“现象”走出了湖南,走向全国,跨越了时空。溆浦开历史先河的创举一浪推一浪。有人说:宣传部长出身的纪委书记就是不一样。
 
只有用爱心,才能融化他们心中的坚冰
 
    2006年5月,当了5年宣传部长的钟丽萍,组织上安排她任溆浦县委常委、县纪委书记。怎样尽快进入“角色”,当一个党和人民满意的纪委书记呢?
 
    钟丽萍心底有“谱”。正如她说:天下根本,人心而已。她刚刚上任,就碰上了几件“棘手”的事:一些过去受过纪律处分的违纪人员隔三岔五的找上门来,有的“一坐”两三个小时;有的开口就是满腹的怨气;有的胡搅蛮缠,说也说不清。
 
    有一天,钟丽萍正在办公室看阅案卷,一位年过五旬的老人敲门走了进来。人还未坐定,就喋喋不休,开口一个“冤枉”,闭口一个“不公”,要组织还他一个“公道”。这是一位老“上访”户,钟丽萍已经接访四次了。3年前,老人因为计划生育工作受到责任追究。信访、审理室的人员给他做了多次解释,但他始终认为自己有理,硬是缠着这个问题不放。钟丽萍送走了一个又一个这样的上访人员,心里像压着一块沉沉的“铅石”。
 
    心病还得是“心药”医。钟丽萍认为自己作为一名纪委书记,有责任帮助这些受过纪律处分的人员走出心理的误区,恢复正常心态。
 
    溆浦每年处分的党员干部少则百余人,一个市、一个省乃至全国受到党纪政纪处分的党员干部则更多,如何找到医治受过纪律处分人员心灵“伤疤”的良药,不仅是溆浦纪委需要面对和解决的问题,也是构建和谐社会应该引起高度关注的问题。
 
    2007年3月,钟丽萍把聘请心理咨询师对受处分的人员进行安抚的想法放到纪委常委会上讨论,大家表示认同。县委、政府领导非常支持。4月27日,溆浦县纪委、监察局正式聘请县中医院唐喜成、杨惠群两名医师作为心理咨询师。一些受过纪律处分的人员,通过心理咨询师人性化的安抚,一个个从心里不平衡、偏激、钻牛角尖中走出。
 
    县公安局干警张某,受到过行政记大过处分。梁某曾被检察机关免予起诉处分。两名干警在公安战线工作成绩突出、能力强,准备提拔使用。但按文件规定,组织上决定暂缓提拔任用。这两名干警感到心里不怨气,认为组织上对自己不公平,背上了沉重的思想包袱。
 
    5月28日,两名干警被请到溆浦县纪委、监察局会议室,一场别开生面的心理咨询现场听证会正在这里进行。
 
    纪委书记钟丽萍、县妇联领导、党风廉政室、信访室、审理室主任及分管常委和两名心理咨询师都聚集在这里。当两名干警走进会议室的时候,大家关切的目光不约而同地投了过来。纪委书记钟丽萍说明了召开心理咨询听证会的目的,分管审理的常委就有关政策规定向两位干警做了具体的解释,两位干警推心置腹地说出了自己内心的想法,心理咨询师认真倾听着两位干警的诉说,入情入理地把两位干警出现心理波动和抱怨等情绪进行了人性化的分析,直言不讳地指出了产生不良心理现象的原因,开导他们要正视现实,特别是在困难面前要调整好自己的心态,要善于从不良的情绪中解脱出来,放下包袱,把精力投入到工作上。通过和风细雨的心理咨询,两位干警终于走出了心理误区。
 
想一想这些普通百姓,还有什么理由去搞腐败
 
    道德的缺失,往往就是腐败的开始。要堵住腐败的“入口”,必先守住道德的底线。
 
    钟丽萍做事最讲究一个“实”字。就说抓党风廉政建设教育吧!每年都抓,可年年走的都是老一套“模式”。钟丽萍认为党风廉政建设教育要抓出成效,必须走出这个“围城”。
 
    党风廉政建设教育怎么抓?突破“围城”的“缺口”在哪里?首先要抓住党员领导干部作风建设这个“龙头”,开展先进性教育。
 
    典型的力量是无穷的。按老“规矩”,典型往往从党员领导干部中产生。但钟丽萍认为普通群众中的典型更具感召力,道德、良心、责任正是当前党员干部最需要的精神“食粮”,普通群众中的先进典型更值得党员干部特别是领导干部学习。
 
    怎样从普通群众中挖掘、筛选适合于党风廉政建设教育的先进典型呢?钟丽萍有着超前的理念和敏锐的“眼力”,她思考着、搜寻着……
 
    2007年元月26日,她来到天星堂煤矿扶贫帮困,听到矿里介绍,该矿有一位家属名叫向三凤,她的丈夫因公致残高位瘫痪,一家四口每月的生活费不足300元,她承受着巨大的生活和精神上的压力,十三年如一日照顾着病榻前的丈夫。她不屈不挠,长苦当歌,用顽强的毅力支撑起了一个风雨飘摇的家。钟丽萍觉得这个典型最具有现实教育意义。她亲自带领妇联、宣传等部门的人员多次来到现场挖掘采访。
 
    不久,又一名农村基层党员张爱群的先进典型事迹引起了她的关注。两个女人同样的命运,同样有着一颗纯洁、朴实、善良的心,同样不等不靠、自强自力,从不向困难低头和屈服,从不愿意给组织和社会添麻烦。她们的事迹在社会上广为流传着……。县委书记周辉听了钟丽萍的汇报批示:这两个同志的事迹非常感人,要做为教育全县党员干部的典型大力宣传。
 
    2007年11月2日,张爱群、向三凤两位普通群众走上了反腐倡廉教育演讲台,1200多名副科级以上的领导干部聚精会神倾听着她们可歌可泣的感人故事,引起了情感上的共鸣。台下掌声此起彼伏。报告会结束后,大家的心情都非常激动。
有的干部说:“像这样的报告会,使我们真正受到教育和启迪。”
 
    有的干部说:“张爱群、向三凤面对这么多的困难,都能够默然忍受,真是太不容易。”
 
    有的干部说:“听了报告会,我们当干部的更要知足,不能再有非份欲望。要抵得住诱惑,更不能“越轨”搞腐败。
张爱群、向三凤的事迹引起了社会各界的反响,《今日女报》社记者连夜赶往溆浦对张爱群、向三凤的事迹进行了深入的采访。《湖南日报》社对她们的事迹进行了专题报道。
 
    纪委给自己上“紧咒”,没有必要称“奇”叫“怪”的
  
   “要案子,不要票子”。
   “要‘帽子’,不要票子”。
 
    钟丽萍一“上台”,就下了几道“硬旨”:从现在开始,纪检监察办案必须突出社会效果。查办经济违法违纪案件,宁可不收违法违纪金额,也要做到严肃执纪执法。对违纪违法人员,必须按照党纪法规处理到位。查办领导干部的违法违纪问题,决不允许以“票子”赎“帽子”。该撤职的撤职,该免职的免职,该开除党籍的开除党籍。
 
    雷声响过,雨就开始下。纪委书记硬起来了,纪检监察干部办案心里就有了底气,违纪违法人员想借钱消“灾”的门堵住了。有的投石问路,还想以送“工作费”为名联络感情,有的干脆打开“窗子”说亮话:纪委需要交多少钱,才可以把问题“摆平”。钟丽萍书记严辞谢绝了这些单位和个人的“好意”。
 
    纪检监察机关的形象提升了,威信提高了,纪检监察办案的力度加大了。2007年,查处党员干部违法违纪案件106起,为国家和集体挽回经济损失2468万元。一起又一起腐败案子被严肃查处,一个个腐败分子中箭落马。
 
    有为方能有位。溆浦县委、县政府给予了纪委更多的关心和爱护,纪检监察的办案经费列入了财政预算的“笼子”,每年拨给纪检监察办案的专项经费64万元,纪检监察干部办案不用为经费发愁了。
 
    2007年3月,又一项创新工作举措摆上了纪委书记钟丽萍的日程。经过反复的酝酿,钟丽萍多次主持召开纪委常委会议,就纪检监察机关实行执法执纪与违法违纪金追缴相分离的方案进行讨论。有的认为这个方案有利于纪检监察机关规范自己的行为,公正执法执纪;有的认为这个方案把纪检监察机关自己的手脚给“捆住”了,这无异于给自己上“锁”戴“紧咒”。
 
    几经讨论,大家的意见各有分歧,有赞成的、有反对的。怎么办?钟丽萍认为纪检监察机关是监督别人的,自己则应更加要求从严,决不能只拿着“镜子”去照人家,却不“照”自己。正人先正己。经过深思熟虑,钟丽萍最后一锤定音,不管怎样方案要保证实施。
 
    2007年4月初,《溆浦县纪检监察机关实行执法执纪与违法违纪金追缴相分离的实施办法》正式出台……
 
    纪检监察机关的权力“削”了,责任明了。纪检监察再也不能直接“插手”收缴被查单位和个人的违法违纪金额;财政的权力大了,责任重了。纪检监察查办的违法违纪金额的追缴,责任和权力全部收“归”财政。
 
    “纪委是不是‘作秀’”。
 
    “纪委真的愿意给自己加‘紧箍咒’”。
 
    2007年6月,一封反映某局公款旅游的举报信送到了溆浦县纪委,县委领导非常重视,当即批示党风廉政建设室核实。通过调查,该局组织9名干部以学习考察的名义到香港、澳门、新马泰等地公款旅游报销97530元。纪委监察局决定将违纪金额全额追缴。当办案人员将《溆浦县行政监察决定书》送到该局,该局领导提出这笔款是不是直接交给纪委,办案人员肯定地说:“违纪金额,按规定不能直接交纪委,由你单位按照县监察局下达的《行政监察决定书》追缴县财政。”
 
    一笔笔违纪金额再也不在纪委“过夜”,纪委监察不再是为“钱”而办案,被查单位和个人的心理平衡了,溆浦县纪委监察局的公信力增强了,社会效果凸显了……,溆浦的这个经验,被中纪委《内刊》第57期在全国纪检监察系统推介。
 
 

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