本报讯 作为怀化北部经济板块的重要一极，溆浦工业经济的发展备受瞩目。2007年，该县规模工业企业完成产值28.9亿元，同比增长42.6%，实现工业增加值10.1亿元，同比增长23.6%，实现税金1.05亿元，实现利润6551万元，同比分别增长31%、103%，在全市新型工业化综合考核中位列前茅，工业经济呈现出十分喜人的局面。强劲的发展态势表明，该县抢抓机遇，开拓进取，大力实施“工业突破”战略，推进工业强县成效显著。

 

    “工业强县是溆浦经济腾飞的必由之路。”县委书记周辉、县长梁永泉强调，溆浦作为一个传统的农业大县，只有通过转变经济增长方式，坚持走中国特色新型工业化道路，才能摆脱贫穷落后，实现跨越式发展。对此，该县从转变观念入手，在全县大力强化“工业突破”意识，积极组织县“五大家”领导班子和相关部门负责人，赴洪江、鹤城、中方、辰溪、沅陵等兄弟县市考察取经，明晰思路。并就溆浦工业如何发展组织广泛深入的探讨，确立了 “全民创业，工业突破”的发展思路。围绕这一思路，制订出台了《关于加快推进新型工业化进程的实施意见》、《加快推进新型工业化工作奖励办法(试行)》等政策文件，调整产业发展重点，把培育壮大食品与医药、化工与建材、电力与电化工、采掘与矿冶等四大产业集群做为新的发展方向，提出了经济发展以工业突破为主、工业突破以资源加工为主、资源加工以民营开发为主、民营开发以招商引资为主、招商引资以项目进园为主的发展举措。并采取多种途径，强势宣传，迅速在全县上下形成了“全民创业、工业突破”的浓厚氛围。

 

    为进一步优化产业结构，针对“两高”企业、资源初加工型企业比例过重的工业现状，该县坚持以项目为抓手，重点组织实施了“三个十工程”，即以城西工业园基础设施、江兴电石、创联淀粉等为主的十大意向项目，以宇鑫矿业、华能矿业、坤源青蒿素、南方红枣液酒等为主的十大新建项目，以湘维PVA、雪峰片片桔、卢峰科教、珠华铸钢等为主的十大技改项目。为确保这些项目的建设落实，该县按照每一个项目都有一位挂帅领导、一个负责部门、一个工作班子的要求，积极开展组织协调和跟踪服务，力求实施一个、成功一个、见效一个。目前，该县新建、在建工业项目36个，计划投资16.7亿元，已完成6.75亿元。总投资达6.8亿元的湘维新建5.5万吨PVA项目已全面动工建设，到目前为止已完成固定资产投资3.1亿元。国泰红陶、卢峰科教、珠华铸钢、骏兴业饰品等项目已正式投产，全县规模以上工业企业也由此发展到46家。

 

 

    在解决工业项目资金短缺，投入不足的这一问题上，该县除积极争取国家贴息扶持和引导民间资本投入外，还大力推进项目招商，制定出台了《招商引资和激活民间资本暂行办法》、《招商引资中介人奖励实施细则》等政策措施，大力推进亲情招商、以商招商和小分队招商，积极组团参加各种经贸洽谈会，并精心举办了上海、深圳投资说明会，组织成立了“溆浦县经济发展粤港台联合促进会”。各种优惠政策的大力实施，使溆浦成了政策优惠、办事便捷、效率较高的投资洼地，据该县工业经济局局长张在华介绍，2007年，该县工业招商共引进项目28个，实际到位资金达7.6亿元。其中“首届中国·溆浦屈原文化节招商会”引进项目20个，合同利用资金12.2亿元。投资3000万元的红薯淀粉项目、投资1600万元的电镀项目、投资2.2亿元的年产22万吨电石项目、投资1亿元的年产10万吨白炭黑项目等纷纷落户溆浦。

 

    为给这些在溆浦发展的企业创造一个良好的发展环境，加快推进新型工业化进程，该县坚持以服务为手段，大力优化经济发展环境，相继制定出台了《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》、《重点项目、重点企业和客商投资企业挂牌保护暂行办法》等一系列规范性文件，大力实行企业项目代办、限时审批等制度，并为企业开通了“绿色通道”。为了使湘维5.5万吨PVA项目尽早动工，该县专门成立了以县委书记周辉、县长梁永泉、常务副县长易延凤等领导为主要责任人的协调指挥部，并抽调17名工作人员，长驻湘维公司为企业发展协调各种矛盾，并拿出1300万元支持湘维5.5万吨PVA项目建设征地拆迁，保证了项目的如期开工。并在全县经常开展工业企业问题调查月和企业服务月活动，对工业企业建设发展中存在的问题进行调查摸底，并将发现的问题以交办卡的形式交给各相关单位限期解决。在改善硬环境方面，该县投巨资加大对交通、电力、城建、工业园区等基础设施建设力度，初步形成了城西生态工业园和江口、红阳、低庄、龙潭工业小区的“一园四小区”的工业园区架构。目前，落户工业园区的规模企业达28家，年产值占到全县规模工业产值的78%。

 

 

    同时，该县还十分注重提升企业自身的市场竞争能力，先后投入数百万元用于支持企业自主创新。2007年县财政安排350万元工业发展基金对工业企业的技改项目给予重点支持，引导企业加快技术创新步伐。卢峰科教仪器有限公司研发的“天几”翻译阅读笔，取得了全球领先的7大创新成果，县财政当即给予100万元奖励，支持企业进行更多新产品的创新。针对国有企业机制不活、体制不顺，严重制约企业生存发展的现状，该县坚持稳步推进、分类指导和“靓女先嫁、先优后劣”的原则，大力实施企业改革改制，44家国有及乡镇企业实现复兴和繁荣。县罐头厂通过雪峰公司的收购兼并和扩容改造，目前生产规模已由3000吨/年扩大至10000吨/年以上，年产值和利税分别达4000万元、400万元，已成为该县食品加工业的重要龙头企业。

 

    “工业突破”发展战略的大力实施和顺利推进，使溆浦经济呈现速度和效益双双大幅增长的良好势头。2007年，该县生产总值突破40亿元大关，达到48.6亿元，同比增长12.1%；完成社会固定资产投资17.5亿元，同比增长33%；地方财政收入达1.7亿元，同口径增长24.2%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别达3301元、8905元，分别增长11.8%和18%。

 

[来源：怀化日报]

[作者：张勤繁  贺德海]

[编辑：溆浦山人]