本报记者  舒刚斌  通讯员  黄祖海  金中平

 

 

    9月2日至3日，溆浦县委学习中心组成员和部分职能部门的负责人再次聚集湘维公司，专门举办“贯彻市委‘双中心’战略理论研讨会”，就溆浦如何打造怀化北部经济增长极统一思想，明确目标。这是从2004年开始，溆浦县委第三次在这里召开事关重大抉择的会议，会议不断反思和正视发展中存在的不足，修正和求索发展的前行方向，谋划未来的发展蓝图。而这次围绕市委双中心战略，打造怀化北部经济增长极，就是要找准溆浦发展定位，着力把溆浦建设成“现代农业的示范区、工业崛起的主战场、商贸物流的副中心”，担当起怀化发展的重要方面军重任。

 

 

    湘维兴则溆浦兴。作为中国化工集团的重要成员，湘维是溆浦公认的经济发展起动机，没有湘维的发展，就没有溆浦今天的发展成就。溆浦县委先后三次把理论务虚会放到湘维召开，不仅是要一个安静的开会环境，主要是想让与会者感受湘维发展的浓厚氛围，进一步地解放思想，更新观念，形成大开放大创业的浓厚氛围。2004年底，溆浦在湘维召开“湘西大开放，溆浦怎么办？”务虚会，通过三天激烈的探讨，确立了“强工壮农、兴城活商、民营主体、项目带动”的发展战略。并把工业经济发展首次列入国民经济发展的首要位置，在发展工业上形成借助外力，开发搞活发展思路。2006年的第二次会议，进一步深化发展新型工业，提出了“全民创业、工定突破”的具体战略，而这次会议，就是在落实市委双中心战略中，确立“一个目标、三个加快”，即把溆浦打造怀化北部经济增长极，加快现代农业的示范区、加快工业崛起的主战场、加快商贸物流的副中心。尽管每次会议的侧重点不同，但主题和灵魂都始终没有变，那就是解放思想、开放搞活、加快发展。

 

    思想是行动的先导，打开脑门重在行动上的落实。2004年会议一结束，县四大家领导班子，就到北京、长沙举办发展溆浦经济座谈会，登门招商，之后几年先后自主地到上海、香港、深圳、东莞等发达地区举办招商洽谈会，足迹遍及了长三角和珠三角，使溆浦成了沿海地区一张响亮的名片。

 

    打开脑门人才是根本，特别要转变干部以往抓工作的方式方法，尽快接轨发达地区的政府管理社会事务的能力，为此县里除安排干部参加学习和培训外，每年都要派出一批干部到沿海地区挂职锻炼。仅仅今年在山东挂职的县级领导及乡镇主要负责人就达11人。通过挂职学习，使外面的发展理念，管理经验在溆浦落地生根。北斗溪乡是溆浦的一个边远山区，取消农业税后干部干什么的问题？乡里干部出资金和技术，通过农民出土地，形成了新的农村经济合作体，发展大棚香菇木耳产业，年产香菇25万公斤，产品直销香港和深圳，为山区群众挣回了150万元。

    打开脑门还要有制度做保障，县里出台奖励措施，制定税收优惠政策，对发展工业和招商引资进行重奖，并在招商上打破地域界限，实行联通招商；边远山乡的干部群众，可以招商引资到工业园区和城郊乡镇办企业；机关单位和城郊乡镇干部，也可以引客商到山区开矿，从而调动了全民招商引资的积极性，大批项目纷纷落户溆浦。近几年，溆浦的招商引资每年都以30%以上的增长，今年有望突破10亿元。

 

 

    城市是一个地方的形象，是一个地方社会经济发展水平的集中体现。溆浦城镇布局是以县城为中心，以低庄、龙潭、江口等建制镇为支点，辐射推进全县城市化建设进程。

 

    溆浦县城原来的城区面积只有5平方公里，这与80多万人的大县极不相称，加上地方财政收入只有1亿多元，靠自身的能量极其有限，城市发展相当滞后，如何做大城镇化的蛋糕，动好经营城市这着重棋，又一次考量溆浦决策层的智慧和能力。城市发展首先是规划好，县里专门请湖南大学对县城发展进行整体的规划设计，把建设最适应人居环境作为县城建设的首选。

 

    市场融资。以新火车为依托的城北新区，引进客商投资3亿元，建设起了专业市场住宅花园，三平方公里的新城已成雏形。以“湘西第一街”为依托的大汉步行街投资1.8亿元的城西建设，二平方公里的城市新区平地崛起，这座集加拿大沃尔斯设计公司、北京华太设计有限公司等国内外知名设计公司手笔的步行街，开盘时商业门面最高创下了2.3万元一平方米，以城南酒厂商业步行街为主的城市开发正在进行之中。还有溆浦西湖流金广场、世纪商贸城等投资上千万过亿元的城市建设项目如雨后春笋，以新建10层20层以上的商业大夏和精致别雅住宅小区正在改写县城发展历史，拉开了溆浦构筑商贸物流副中心的序幕。

 

    政策投资。溆浦县城曾饱受水患之忧，从上世纪九十年代中期开始，几届县委政府积极争取上面的政策投资，先后争取到“四水治理”项目资金，城市防洪建设项目等，共投资3000多万元，完成了县城主城区的防洪大堤建设。今年，县里又争取到了亚洲银行贷款5000万元，保证了防洪大堤的后续建设资金，现在的续建工程正在紧锣密鼓的筹划之中，县城的水患之忧将彻底根治。

 

    为缓解县城交通老大难问题，县里曾抓住国家铁路建设的机会，争取到2.2亿元的国家投资，实现溆浦火车站迁站改线，盘活了整个县城发展的一盘棋。随后争取到溆浦大桥扩建整修项目、溆浦二桥建设等重大城建项目，增强了县城的发展后劲，等明年邵怀连接线接口和火车站的连通后，溆浦县城环形交通将融合贯通。县城原来自来水的压力不够，部分高层楼房用水较难，居民的意思很大，特别是消防车在救火时不敢加压，严重威胁群众的生命财产安全。去年，县里又通过国家开发银行贷款2400万元，对县城自来水管网进行全面升级，从根本上解决了用水的问题。县财政还拿出了几百万元，硬化了背街小巷，完善了一些城市公共设施。

 

    打开城门还要改善县城的软环境。为了搞好县城的环境卫生，从2004年开始，溆浦就推行周五下午干部职工扫大街活动，并把它做为一项制度长期坚持下来，起到了较好的示范作用。为了改善城市交通，县里在取消人力车的基础上，现在又开始取缔三轮摩托车，发展的士公司运营，使交通混乱的局面得到了彻底改观，屈原文化广场群众娱乐场所每天都红红火火，现在全县上下正要着力创建省级文明卫生城，溆浦县城正向最适应人类居住环境的远景目标迈进。

 

 

    溆浦是一个山区大县，县域经济发展必须打开山门，尽快融于区域经济合作，才能取得发展上的先机，而打开山门的关键是基础先行。

 

    交通先行。溆浦是怀化的北大门，是怀化进省城上北京最便捷的通途，也是连接大西南的重要交通枢纽，但由于没有上等级的公路交通，惭成全市交通的“死角”。为了突破交通瓶径，县委县政府充分利用国家西部大开发和中部崛起的机会，先后争取到了投资近5亿元的邵怀高速公路溆浦连接线，投资8亿元的溆新高等级公路建设项目，国家的“通达工程”、“通畅工程”和“沙改油”工程更是遍布山乡，加县里自力更生修建的公路，共投入资金4.3亿元，公路通车里程达2340公里，80%的乡镇都通了水泥路，许多水泥路铺到了村民的家门口。而今群众最为期盼的娄怀高速公路已进入省里的规划，不久将动工实施，加上现有的火车运输和沅江水运，用不了几年，溆浦的交通区域优势将全面得到发挥。

 

    打开山门引进战略投资，从前几年投资2亿元付水湾变电站竣工运营到投资9亿元的湘维公司新建项目开工，从投资15亿元的煤矸石项目及三江流域的开发，溆浦把发展新型工业作为打开山门的重要一环，来溆浦投资兴业的企业越来越多，县里确定的30个重点工业项目正在相继落实，计划投资达40亿元。去年，溆浦工业总值和工业税收首次超过了全县国民生产总值和财税收入的50%，吹响了迈向工业崛起主战场的号角。

 

    打开山门还要勇于走出去，县里通过引导扶持，积极鼓励县企业和产品开始面向市场，国泰瓷业的产品原来只生产碗盘杯子等日用瓷器，现在生产的慢炖锅陶瓷内胆全部出口欧美等国际市场。珠华铸造公司联姻南方阀门公司，挤身高速铁路配件的成员行列，产品出口到德国市场。湖南优立达数码科技有限公司通达自主技术创新，生产天几数码阅读笔，成了国际顶尖产品，在前不久的泛珠会上轰动一时。 

 

    打开山门不仅是溆浦的产品走向了大市场，更是溆浦的人开阔了视野，适应了外面的竞争环境，不仅在外涌现一批资产上千万过亿元的企业家，更造就了10多万技术民工，溆浦万名农民种蕉团声振海南，溆浦洞庭种粮人扬威一方，这些在家地地道道的村民，通过打开山门走出去练就了一身真本领，造就了许多的奇迹，成了反哺家乡发展的中坚力量。

 

    打开“三门”激发了发展活力，促进了经济的发展。今年1至8月，溆浦招商引资到位资金7.48亿元，同比增长11%。国民生产总值达21.8亿元，同比增长12%；完成一般预算收入9857万元，同比增长34.35%。