“工业化是一个地方经济发展不可愈越的历史阶段”！三年前，在谋划溆浦新一轮发展战略时，县委书记周辉如是说。

 

    三年来，溆浦县委、县政府站在提升区域发展竞争力的高度，把发展工业放在经济工作的首要位置，进一步明确 “工业强县”的发展战略，吹响了由农业大县向工业强县加速迈进的号角。2006年，溆浦工业总值和工业税收首次超过了全县国民生产总值和财税收入的50%。今年上半年，该县重点工业项目建设进一步提速，一面与北京国科公司签订了投资15亿元的煤矸石火力发电项目，一面又迎来了中国化工集团投资9亿元的湘维PVA项目的动工兴建，30个重点工业项目相继落实，计划投资达40亿元。

 

                                                以优质服务引战略投资

 

    推进工业化，工业企业是主体，战略投资是关键。经过对市场经济的深入研究，溆浦县委、县政府决策层深刻认识到，在拥有资源优势的后发展地区，控制战略投资进入的阀门往往不是市场因素，而是环境因素，只有下决心提高政府服务水平，营造简明高效的政务环境、稳定和谐的社会环境，才能有效增强投资者信心，为引进战略投资铺平道路。

 

    以湘维公司的发展为例——

    湘维公司是溆浦境内的最大企业，溆浦的财政收入三分天下有其一。前些年，由于种种原因，湘维电石扩建项目没能留在溆浦。经过痛定思痛，溆浦县委县政府把湘维扩建项目“去与留”的问题，当成溆浦经济环境“好与坏”的晴雨表，积极配合湘维学校向地方剥离，彻底整治周边村民向企业乱搭水搭电行为，使湘维公司改变以前企业办社会的状况，实现轻装上阵。优质的服务坚定了企业发展壮大的信心，在完成投资近3亿元的湘西大开发项目后，湘维公司又决定在溆浦投资9亿元的PVA项目，为了使该项目尽早动工，溆浦县政府主动协调征地拆迁工作，专门成立了以县委书记周辉为政委、县长梁永泉为指挥长的协调指挥部，由县财政安排1300万元专项资金用于拆迁安置。强化征地拆迁阳光操作，先安排国土、建设、环保对该项目进行调查，广泛座谈和征求群众意见，再根据群众的意愿制定《征地拆迁通告》和《征地拆迁实施办法》，保证一切程序都在公开透明和顺乎民意中进行。并专门请来房地产评估公司对拆迁户房屋的面积、结构、装修进行详细调查，对同房型的房子在溆浦、怀化、江口进行价格比较，评估价格出来后再通过司法公正。由于服务工作抓得实，在不到三个月的时间，就完成了征地280亩，拆迁房屋50多户，迁移坟墓201宗，改造电路杆线12.4公里，保证了PVA项目如期开工，使投资方深受鼓舞。

 

    与抓湘维的项目建设一样，溆浦县委、县政府在为企业提供服务方面始终坚持以产业优惠政策对待外来投资，坚持以简明高效的程序为企业办事，坚持以细致入微的协调为企业解决矛盾，从而大大促进了外来投资，使投资2亿元的氵伏水湾变电站等一批战略项目相继建成。这几年，全县引进战略投资达到18.46亿元，为工业企业的发展壮大注入了巨大活力。

 

      ——在６月9日第四届泛珠三角区域合作与发展论坛和经贸洽谈会湖南展厅怀化展馆里人头攒动，一种取代键盘和手写的数据输入方式吸引了国内外众多客商。湖南优立达数码科技有限公司前身是卢峰教学仪器厂，原来主要从事黑板、课桌、实验器皿等教育设备的生产和销售，效益一直不见起色。在县外经贸部门的引导下，公司将产品发展方向定位于高端电子教育设备，充分利用国防科技大学科研平台，先后研发、生产了视频演示仪、平均速度测试仪等十多种电子教育设备，取得巨大成功。之后，经县政府牵线搭桥，该公司争取到国防科大、中软、文通及欧美相关科研机构协助，于今年5月成功研发 “天几”阅读笔，取得了七项创新成果，首次应用的“嵌入式扫描学习系统”，填补了国内空白，并在国际上处于领先地位。

 

      ——国泰瓷业原本是溆浦一家生产杯碗等陶瓷的企业，但通过技术创新全部转产，现在生产的慢炖锅陶瓷内胆在国际市场上供不应求。就是因为该企业与国内美的公司等家电企业联姻，取得到了中国出口检验检疫局颁发的《出口新产品质量认证许可》和美国fda认证和欧盟绿色环保认证，最后成了世界最大的零售商美国沃尔玛公司旗下的供货企业，企业上了美国政府网站，产品在美国及欧盟市场畅通无阻。尝到了国际市场的甜头，今年国泰瓷业又着手开拓东南亚市场，新上的紫沙煲项目将在近期开工投产。

 

      ——溆浦生产的阀门竟然在溆浦的市场上买不到，这是许多溆浦人没想到的。原来，通过县里改制，珠华铸造公司在原农业机械厂的基础上破壳而出，并通过自主技术创新，制造出了技术参数精准、耐用度超强的优质阀门，产品质量领先全省，“珠华”品牌顿时成了国内市场的抢手货，小批量的销售机构根本拿不到“珠华”产品。2006年，株洲南方阀门公司在省内寻找合作伙伴，一眼相中 “珠华铸造”，“珠华铸造”由此挺进火车配件领域，除了在今年国内铁路大提速上发挥威力外，产品还远销美国GE公司、德国西门子公司。短短两年间，公司人均创税突破1万元，经营业绩节节攀升。

 

      这些企业的成功绝非偶然，正如县长梁永泉所说，工业化的成败不是取决于企业的规模，而是取决于产品的竞争力。三年来，溆浦县委、县政府始终把工作重点始终放在提升“溆浦制造”的市场竞争能力上，投入几百万元用于支持企业自主创新、合作创新，一批新兴工业企业在市场竞争中脱颖而出，成为工业强县的生力军。

                           

                                                在全民创业中推进工业化

      溆浦是个人口大县和资源大县，坚持在发动全民创业、共同致富过程中推进工业发展，是溆浦县委、县政府实施“工业强县”战略的重要措施。

 

      一是加快人力资源转化，为工业企业提供产业工人。溆浦是怀化人口最多的大县，全县每年有10多万青壮年劳力在外务工，技术力量相当雄厚，引导这些有一定技术水平的农民回流家乡打工，县里加大招商引资力量，先后自主到北京、上海、深圳、东莞等地登门招商，在去年实现招商8.4亿元，今年一至五月又完成招商2.4亿元。龙潭晓华五金公司前年入主溆浦龙潭，本来只招500名员工，而前来应聘的熟练工人就达2000多人，看到溆浦人力资源这么充足，去年又上马了第二期工程，就业达1000余人。看到许多外资企业在溆浦发展壮大，今年一台客商也在县城兴建了骏兴业五金制品公司，解决就业人口达800多人，而像该公司一样的企业在溆浦如雨后春笋，许多熟练技术民工开始回流溆浦反哺家乡。

 

       二是依托农业基础，提升工业化水平。溆浦是素有湘西乌克兰之称，是全市唯一的重点产粮县，特别是枣果、桔柑、金银花享誉全省。为了突破传统的生产模式，县委县政府把新型工业做为实现农业产业化的重中之重的工作，引进了以雪峰公司为龙头的2万吨片片桔加工企业，使溆浦桔片加工企业发展了10多家，民营企业家沈佳云通过技术创新，创立了自己的品牌，其“佳云牌”精制桔片被中国女排指定为专用食品。在这些企业的带动下，尽管这两年桔柑市场不景气，但溆浦的桔子销路却一年好过一年。为了拉长产业链条，县里还专门为桔农建立了湘西最大的优质苗木基地，促进产业的调整。像桔子产业一样，溆浦的枣果、金银花深加工企业越来越多，去年，溆浦的鸡蛋枣最高卖到了20元一公斤。桐木坨村枣农田联春去年种枣收入是4.2万元，他形象地说，种一棵枣树等于养了头大黄牛。目前该县枣果通过标准化生产及深加工，产值达2亿元，农民为此增收了1.2亿元。

 

     三是加快矿产资源转化，提升工业产品附加值。溆浦的硅砂矿储藏量全国第一，但前些年都是卖矿砂，现在通过深加工生产成硅酸纳，产值成倍增长，目前又向上游新产品白碳黑迈进，科技含量不断提高，经济效益明显。现在，溆浦初步形成了水电、化工、治炼、食品等五大工业支柱，今年一至五月，溆浦46家规模工业企业完成产值108502万元，同比增长31.8%，完成税金4380万元，同比增长67%。